高青縣2021年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃

一、2020年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況

2020年是極不平凡的一年，面對新冠肺炎疫情帶來的嚴重沖擊和復雜嚴峻的發(fā)展環(huán)境，在縣委的堅強領導和縣人大的監(jiān)督指導下，全縣上下堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神以及習近平總書記關于統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展工作的重要指示精神，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，踐行新發(fā)展理念，持續(xù)深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，抓重點、補短板、強弱項，統(tǒng)籌推進疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展，扎實做好“六穩(wěn)”“六保”工作，“三大攻堅戰(zhàn)”取得顯著成效，全縣經(jīng)濟運行在合理區(qū)間，產(chǎn)業(yè)興縣、新型工業(yè)化強縣建設加快推進，各項事業(yè)取得積極進展，社會發(fā)展大局穩(wěn)定。

（一）扎實做好“六穩(wěn)”“六保”工作，經(jīng)濟運行企穩(wěn)向好。成立縣統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟運行工作領導小組（指揮部），出臺實施“六保三促”工作方案，積極落實各級促進經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展的政策措施，切實穩(wěn)定經(jīng)濟運行基本面。全縣地區(qū)生產(chǎn)總值實現(xiàn)181.47億元，同比增長4.0%；規(guī)上工業(yè)增加值增長8.9%；服務業(yè)增加值增長3.7%；一般公共預算收入實現(xiàn)15.4億元，同比下降2.7%；金融機構(gòu)存貸款余額分別達到212.29億元、160.96億元，同比分別增長16.7%、13.9%；城鎮(zhèn)居民和農(nóng)村居民人均可支配收入分別達到35241元、17760元，同比分別增長2.2%、5.6%。

（二）聚力推動新舊動能轉(zhuǎn)換，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。一是傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造步伐加快。2020年實施重點技改項目42個，完成技改投資15.7億元，隆華新材料高端聚醚多元醇擴建、宏業(yè)紡織智慧工廠等重點項目近期建成投產(chǎn)。“兩化融合”邁出新步伐，建成1家智慧工廠和10個智能車間。二是新興產(chǎn)業(yè)不斷壯大。2020年新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占工業(yè)產(chǎn)值的比重超過51%，高新技術(shù)企業(yè)產(chǎn)值占規(guī)上工業(yè)比重達到47.3%。黃三角藥谷產(chǎn)業(yè)園已集聚15家高端醫(yī)藥和醫(yī)療器械生產(chǎn)企業(yè)，立新制藥、科匯藥業(yè)建成投產(chǎn)，僑森醫(yī)療、一美生物、漢肽生物等重點項目加快推進。新材料產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，山東隆華新材料股份有限公司IPO過會，中福致為、飛源綠色制冷劑、誠匯酚醛樹脂、飛源氣體、華元硼酸、齊陽光電、赫達纖維素醚等一批重點項目順利推進。先進裝備制造產(chǎn)業(yè)發(fā)展?jié)摿︼@現(xiàn)，透平新能源汽輪機二期項目開工建設，翔天重工環(huán)保設備項目主體完工。電子信息產(chǎn)業(yè)園聚集了寶乘電子、锝耀電子、晨旭電子、治源電子等企業(yè)，誠冠5G電子基布項目開工建設。三是企業(yè)創(chuàng)新能力逐步提高。高青縣創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新孵化園獲批國家眾創(chuàng)空間。僑牌集團獲批省級工程實驗室，僑森醫(yī)療獲批省級企業(yè)技術(shù)中心，年內(nèi)新增市級工程實驗室4家，市級企業(yè)技術(shù)中心4家。立新制藥抗病毒藥物技術(shù)研究項目獲批2021年省重點區(qū)域緊缺人才“優(yōu)秀”項目。四是現(xiàn)代服務業(yè)提速發(fā)展。開展現(xiàn)代服務業(yè)三年攻堅行動，實施服務業(yè)重點項目9個，計劃投資18.8億元，完成投資19億元。國井集團入選國家工業(yè)遺產(chǎn)名單，酒文化博覽園被認定為省級工業(yè)旅游示范基地。成功舉辦第四屆中國黃河旅游大會，天鵝湖溫泉國際慢城順利通過國家4A級旅游景區(qū)驗收，“溫泉慢城、黃河高青”品牌影響力進一步提升。紐瀾地黑牛生態(tài)牧場、得益田園農(nóng)牧小鎮(zhèn)等項目加快實施，文旅農(nóng)旅融合發(fā)展品質(zhì)不斷提升。

（三）加快推進重點項目建設，經(jīng)濟發(fā)展動力持續(xù)增強。一是重大項目建設實現(xiàn)新突破。扎實推行重點工程項目指揮部推進機制和縣級領導掛包機制，2020年實施縣重點項目110個，總投資385億元，其中列入市重大項目29個，總投資157億元，年度計劃投資49億元，按計劃開工率100%，投資完成率109%。飛源氣體含氟電子特氣及新天地高檔肉牛產(chǎn)業(yè)化項目列入2020年省重點項目，趙班路升級改造及化工產(chǎn)業(yè)園能源中心項目列入2020年省重點基礎設施項目，得益乳業(yè)、隆華新材料、華科藥業(yè)、翔天重工等4個項目列入2020年省新舊動能轉(zhuǎn)換優(yōu)選項目。16個地方政府專項債券項目通過國家發(fā)改委審核，已發(fā)行債券16.57億元。二是招商引資成效顯著。落實“六個一”招引新機制，綜合運用產(chǎn)業(yè)鏈招商、以商招商等方式，引進壇墨質(zhì)檢、漢肽生物、科威璟源等重大產(chǎn)業(yè)項目24個，其中過10億元項目2個，新簽約順豐農(nóng)產(chǎn)品倉儲及冷鏈物流等項目19個，湛新樹脂等37個項目正在積極洽談。三是營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。強力實施“一號改革工程”，深入推進審批手續(xù)流程再造，在政務服務中心開設項目服務專區(qū)，為項目落地提供“一站式”服務，上海恒智醫(yī)療器械項目從簽約到開工僅用時11天，跑出了高青項目落地“新速度”。強化土地、能源、資金等要素保障，推動項目快速落地，一年來通過省市重大項目爭取新增建設用地指標1124畝，化工產(chǎn)業(yè)園能源中心項目獲市支持煤耗指標23.7萬噸。

（四）深入實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化進程加快。入選國家數(shù)字鄉(xiāng)村試點縣，獲評國家數(shù)字畜牧業(yè)創(chuàng)新中心示范基地，花溝鎮(zhèn)等1鎮(zhèn)6村入選全省第二批鄉(xiāng)村振興“十百千”示范創(chuàng)建名單。依托中化現(xiàn)代農(nóng)業(yè)MAP服務中心，實施高青縣50萬畝品質(zhì)原糧基地縣建設項目，累計推廣小麥、玉米全程社會化服務面積達到20萬畝。深化與省供銷社合作，成立7家土地股份合作社，托管土地5800畝。2020年全縣62萬畝小麥喜獲豐收，單產(chǎn)達到近5年最高水平。推進新天地黑牛與阿里巴巴的合作，共建數(shù)字生態(tài)牧場和動物蛋白供應基地；得益乳業(yè)完成3個標準牧場建設，流轉(zhuǎn)土地2萬畝，成功創(chuàng)建省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，全縣黑牛、奶牛存欄量分別達到2.8萬頭、3.3萬頭，高青黑牛肉成為國宴食材，鮮奶產(chǎn)量穩(wěn)居全省前三。大力發(fā)展特色水產(chǎn)養(yǎng)殖，推廣稻蝦混合種養(yǎng)，打響“黃河清水小龍蝦”品牌。

（五）加快重大基礎設施建設，綜合承載能力進一步提升。一是加快交通基礎設施建設。G233克黃線完成中修，濟南至高青高速、上海路北延高青段（趙班路改擴建）、小清河復航工程順利推進。新汽車站正式啟用，全縣城鄉(xiāng)及高青到張店71路區(qū)間客運完成集約化改造，全部實現(xiàn)新能源智慧公交車運營，淄博至高青直達快速公交線路開通。加快農(nóng)村公路建設，全縣“四好”農(nóng)村路提檔升級207.8公里。二是加快城區(qū)基礎設施建設。完成田鎮(zhèn)大街東延、扳倒井路等市政道路建設，對黃河路、蘆湖路等9條道路進行雨污分流改造提升，新建雨污管道12公里，老城區(qū)雨污分流完成80%。三是加快水利基礎設施建設。實施高青縣小清河防洪綜合治理、引黃灌區(qū)節(jié)水灌溉工程、支脈河攔蓄、北支新河河道治理、杜姚溝河道治理等一批重點水利項目，農(nóng)田水利設施大幅改善，骨干河道實現(xiàn)互聯(lián)互通。四是加快園區(qū)基礎設施建設。經(jīng)濟開發(fā)區(qū)高標準編制開發(fā)區(qū)北部片區(qū)控制性規(guī)劃和黃三角藥谷產(chǎn)業(yè)園規(guī)劃，建成高標準人才公寓128套，完成隆華新材料10千伏3.5公里供電線路改造，至德川化工、澳宏化工新蒸汽管線投入使用。化工產(chǎn)業(yè)園加快實施“兩中心一平臺”（能源中心、危廢處置中心、智慧平臺）及?；奋囕v專用停車場工程，目前危化品停車場、能源中心已開工建設。

（六）堅決打好“三大攻堅戰(zhàn)”，助力推動高質(zhì)量發(fā)展。一是脫貧攻堅取得重大成果。全縣7962戶14868名建檔立卡貧困人口實現(xiàn)穩(wěn)定脫貧，貧困村村集體經(jīng)營性收入全部達到5萬元，順利通過省級評估驗收。黃河灘區(qū)居民遷建工程一期13個村群眾全部搬遷入住，二期工程4個村完成社區(qū)建設并分房到戶。二是污染防治成效明顯。落實“全員環(huán)保”工作機制，推進刑責治污、精準治污、科技治污，集中力量打好藍天、碧水、凈土三大保衛(wèi)戰(zhàn)，全縣空氣質(zhì)量良好天數(shù)226天，同比增加31天，出境斷面水質(zhì)穩(wěn)定達標，危險廢物規(guī)范化處置率達到100%。實施長江路綠化、縣城區(qū)裸露土地治理等項目，累計綠化面積66.7公頃。三是重大風險防控有力。扎實推進金融風險防范三年攻堅行動，加大對惡意逃廢銀行債務行為打擊力度，持續(xù)推進僵尸企業(yè)市場出清，不良貸款率降至1.8%以下。全面啟動安全生產(chǎn)專項整治三年行動計劃，深入開展安全生產(chǎn)隱患排查治理，進一步抓好食品藥品安全監(jiān)管，安全生產(chǎn)形勢保持穩(wěn)定。

（七）社會事業(yè)全面進步，人民生活持續(xù)改善。一是教育事業(yè)健康發(fā)展。新建改建幼兒園15處，新增學位2610個，入園難和大班額問題明顯改善。支持燕園學校、魯才中學提升辦學條件，新增高中學位800個。職業(yè)中專與山東輕工職業(yè)學院等3所院校實現(xiàn)聯(lián)合辦學，職業(yè)中專二期工程開工建設。普通高中本科上線1210人，實現(xiàn)“八連增”，教學質(zhì)量穩(wěn)步提升。二是醫(yī)療衛(wèi)生服務能力持續(xù)提升。從嚴落實疫情防控措施，保持全縣零疫情?？h醫(yī)院南部院區(qū)項目主體完工，縣精神衛(wèi)生中心搬遷項目加快推進?？h人民醫(yī)院胸痛中心順利通過中國胸痛中心認證，縣中醫(yī)醫(yī)院骨傷科被評為“淄博市中醫(yī)藥重點?？?/span>”。376處村衛(wèi)生室達到省級標準化建設標準，縣鎮(zhèn)村三級醫(yī)療健康數(shù)據(jù)實現(xiàn)互聯(lián)共享，遠程會診逐步優(yōu)化。三是就業(yè)形勢保持穩(wěn)定。為縣內(nèi)企業(yè)發(fā)放各類穩(wěn)就業(yè)補貼1270萬元，減免企業(yè)社會保險費企業(yè)繳納部分1.4億元，招引青年人才1312人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3%以下。認真落實“淄博人才金政37條”，在全市率先實施“人才回引”計劃，49名高青籍在外優(yōu)秀人才回鄉(xiāng)工作。四是文化體育事業(yè)健康發(fā)展。全省“2020年‘新時代鄉(xiāng)村閱讀季’暨農(nóng)家書屋萬場主題閱讀推廣示范活動”現(xiàn)場會在我縣舉辦，農(nóng)家書屋“1+N”管理服務模式在全國推廣。夏莊遺址等5處小清河復航新發(fā)現(xiàn)遺址及陳莊-唐口西周遺址、胥家廟遺址全部列入A類不可移動文物予以保護。成功舉辦縣第十屆全民健身運動會。五是社會秩序良好穩(wěn)定。全面推進依法治縣工作，法治政府建設不斷加強，社會信用體系不斷完善。雙擁共建活動深入實施，婦女兒童和老年人、殘疾人工作有序開展。掃黑除惡專項斗爭持續(xù)推進，社會治安防控水平進一步提高，社會秩序更加和諧穩(wěn)定。

二、2021年經(jīng)濟和社會發(fā)展主要目標

2021年是實施“十四五”規(guī)劃、開啟全面建設社會主義現(xiàn)代化國家新征程的第一年，將迎來我們黨成立100周年。做好今年工作，要堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，認真落實習近平總書記對山東工作的重要指示要求，堅定不移貫徹新發(fā)展理念，堅持穩(wěn)中求進總基調(diào)，以推動高質(zhì)量發(fā)展為主題，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以改革創(chuàng)新為根本動力，以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的，積極融入以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局，全面落實中央和省市決策部署，統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展，全力做好“六穩(wěn)”“六保”工作，持續(xù)深化“六大賦能行動”，奮力開創(chuàng)產(chǎn)業(yè)興縣、新型工業(yè)化強縣建設新局面，努力推進縣域經(jīng)濟社會實現(xiàn)突破式跨越式發(fā)展。

全縣經(jīng)濟社會發(fā)展主要預期目標是：地區(qū)生產(chǎn)總值同比增長7.5%以上，一般公共預算收入增長7.5%以上，全社會固定資產(chǎn)投資增長12%以上，城鎮(zhèn)和農(nóng)村居民人均可支配收入分別增長7.5%、8%以上，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)，全面完成上級下達的節(jié)能減排等約束性指標。實際工作中，要圍繞市委、市政府提出的“加力提速”工作要求，積極爭取發(fā)展速度更快一些、發(fā)展質(zhì)量更高一些，為我縣“十四五”時期健康快速發(fā)展開好局。

三、2021年經(jīng)濟和社會發(fā)展的重點任務和主要措施

（一）全力做好“六穩(wěn)”“六保”工作，確保經(jīng)濟平穩(wěn)增長。一是努力擴大有效投資。落實重點項目建設指揮部推進機制和縣級領導掛包機制，強化“五個一”協(xié)調(diào)推進機制和“三張清單”制度，全力推進重大項目建設。重點實施總投資502億元的137個縣級重點項目，其中赫達纖維素醚、澳帆新材料等38個項目申報列入省市重大項目，總投資206億元，年度計劃投資66億元。圍繞地方政府專項債券、中央預算內(nèi)投資、新基建、補短板強弱項等政策導向，加強項目策劃儲備，努力形成項目建設接續(xù)有力的良好格局。二是進一步提升消費水平。深入推進現(xiàn)代服務業(yè)三年攻堅行動，大力提升現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展水平。加快推進天鵝湖羅曼園、百里黃河生態(tài)廊道、得益觀光牧場、黑牛數(shù)字牧場等文旅農(nóng)旅重點項目建設，全力打造省級全域旅游示范區(qū)。積極培育夜間經(jīng)濟示范街區(qū)，打造夜間經(jīng)濟品牌。依托正茂農(nóng)業(yè)、新天地等龍頭企業(yè)，大力發(fā)展冷鏈倉儲物流產(chǎn)業(yè)，年內(nèi)爭取引入1-2個大型物流項目。加快快遞進村、電商入戶步伐，積極推廣華盛新零售區(qū)域數(shù)字化交易配送平臺，創(chuàng)新消費模式，激發(fā)消費活力。三是多措并舉保障企業(yè)平穩(wěn)運行。全面落實各級惠企穩(wěn)崗政策，加大中小企業(yè)扶持力度，幫助企業(yè)解決實際問題，激發(fā)市場主體活力和發(fā)展信心。主動適應“雙循環(huán)”新發(fā)展格局，積極組織企業(yè)參加展會活動，助力企業(yè)“走出去”開拓市場。加強市場運行監(jiān)測分析，完善經(jīng)濟研判機制，幫助企業(yè)有效應對市場變化。

（二）全力推進新舊動能轉(zhuǎn)換，加快新型工業(yè)化強縣建設。一是大力發(fā)展新經(jīng)濟。加快布局工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、個性體驗、人工智能、新能源等未來產(chǎn)業(yè)，探索建立新經(jīng)濟發(fā)展體制機制，構(gòu)建“初創(chuàng)-哪吒-瞪羚-準獨角獸-獨角獸”企業(yè)梯度培育體系。重點推進35個新經(jīng)濟重點項目和22個新經(jīng)濟應用場景建設，推動5G、云計算、大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈等新一代信息技術(shù)應用，加強人工智能基礎設施和創(chuàng)新研發(fā)平臺建設。加快大數(shù)據(jù)中心、5G基站、充電樁、智能設施等新型基礎設施建設，積極拓展新能源應用領域。二是突出發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)。深入實施“四強”產(chǎn)業(yè)攀登計劃，集中力量打造黃三角藥谷產(chǎn)業(yè)園、化工新材料產(chǎn)業(yè)園、先進裝備制造產(chǎn)業(yè)園、電子信息產(chǎn)業(yè)園等重點園區(qū)，加強園區(qū)基礎設施配套，加快能源中心、人才公寓、標準化廠房等項目建設，提高土地、人才、資源、能源等要素保障能力。堅持產(chǎn)業(yè)鏈招商和集群化發(fā)展方向，支持隆華、飛源、立新、寶乘等重點企業(yè)做大做強，逐步培育“雁陣型”主導產(chǎn)業(yè)體系。三是加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造提升。落實制造業(yè)“五個優(yōu)化”，實施智能化技術(shù)改造專項行動，實施35個重點技改項目，建設智慧工廠1家、智能車間10個。加快國井集團、渤?；钊㈤_泰石化、僑牌集團、宏業(yè)服裝、天恒納米等一批企業(yè)“兩化”融合步伐，推動白酒、機械、化工、紡織等傳統(tǒng)行業(yè)轉(zhuǎn)型升級。四是培育壯大企業(yè)群體。集中土地、資金、政策、人才等要素資源向骨干企業(yè)、創(chuàng)新成長企業(yè)、納稅前三十強企業(yè)、“四新”經(jīng)濟企業(yè)重點傾斜，建立10億級、30億級、50億級重點企業(yè)培育名單，推動隆華新材料盡快在深交所上市，支持飛源化工、僑森醫(yī)療等企業(yè)入選市級“雁陣形”集群領軍企業(yè)。

（三）全力實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化發(fā)展。一是加快發(fā)展數(shù)字農(nóng)業(yè)。緊抓我縣列入國家數(shù)字鄉(xiāng)村試點縣重大機遇，加快建設數(shù)字農(nóng)業(yè)農(nóng)村大數(shù)據(jù)平臺，加強與盒馬鮮生、順豐豐農(nóng)等知名企業(yè)的合作，計劃建成數(shù)字大田1處、數(shù)字牧場3家、數(shù)字菜園3處，培育數(shù)字新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體3家。深化與中化MAP合作，繼續(xù)實施“高青縣50萬畝品質(zhì)原糧基地縣建設”項目，加快全鏈條農(nóng)業(yè)社會化服務體系建設，訂單全程社會化服務面積達到30萬畝以上。推廣省供銷合作社“土地股份合作+供銷全程托管”模式，力爭年底土地全程托管面積達到2萬畝以上。二是持續(xù)推進畜牧強縣建設。落實好扶持黑牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策措施，組建黑牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項基金，積極推進新天地黑牛、澳航和牛等龍頭企業(yè)做大做強，努力擴大養(yǎng)殖規(guī)模，實現(xiàn)黑牛產(chǎn)業(yè)標準化、智能化、園區(qū)化發(fā)展，力爭全縣黑牛存欄達到5萬頭。加快得益田園農(nóng)牧小鎮(zhèn)建設，實現(xiàn)牧場生產(chǎn)標準化和管理智能化，爭創(chuàng)國家級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，力爭奶牛存欄達到3.5萬頭。三是加快發(fā)展特色水產(chǎn)業(yè)。利用水資源豐富優(yōu)勢，結(jié)合引黃灌區(qū)節(jié)水灌溉工程，加力實施水產(chǎn)養(yǎng)殖基地改造、池塘循環(huán)水提升和現(xiàn)代漁業(yè)園區(qū)建設，擴大水稻、小龍蝦混養(yǎng)規(guī)模，年內(nèi)養(yǎng)殖面積達到1.7萬畝，做大做強“高青黃河清水小龍蝦”品牌。四是大力提升農(nóng)田水利設施。加快引黃灌區(qū)節(jié)水工程、馬扎子灌區(qū)續(xù)建配套、小清河防洪綜合治理、引黃灌區(qū)應急供水等水利基礎設施建設，進一步疏浚河道、連通水系，全面提升灌溉和防洪保障能力。實施高標準農(nóng)田建設6萬畝。五是實施鄉(xiāng)村建設行動。啟動農(nóng)村人居環(huán)境整治五年提升行動，開展新一輪“美麗鄉(xiāng)村”連片建設，鞏固提升農(nóng)村旱廁改造、清潔取暖、通戶道路硬化等成果，建設9處鄉(xiāng)村振興示范片區(qū)。善始善終完成黃河灘區(qū)脫貧遷建工程，真正實現(xiàn)“遷得出、留得住、可發(fā)展、能致富”目標。

（四）全力推動重大基礎設施建設，加快融入?yún)^(qū)域發(fā)展格局。一是加快重大交通基礎設施項目建設。積極推進濟南至高青高速公路、小清河復航兩大省級重點工程，加快實施上海路北延高青段工程，啟動高青至商河高速公路、小清河高青港等項目建設。實施好濟南至高青高速公路黑里寨出入口連接線、S309田高線改擴建、李中路升級改造、劉楊路改建等道路提檔升級工程。積極做好濱淄臨高鐵、濱淄黃河大橋、惠高黃河大橋等重大項目爭取工作，促進融入黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展、省會城市群經(jīng)濟圈等區(qū)域發(fā)展大格局。二是實施城市更新改造。堅持高起點規(guī)劃，優(yōu)化城區(qū)功能布局，創(chuàng)新開發(fā)模式。加快推進田鎮(zhèn)四街片區(qū)改造，實施道路、管網(wǎng)、水系等基礎設施建設。對青苑、黃河、國井3個社區(qū)共29個老舊小區(qū)進行雨污水、城市照明及供水、燃氣、供熱、強弱電等公共配套設施改造。實施青城路東延等市政道路工程。三是推進生態(tài)環(huán)保治理。堅決打好污染防治攻堅戰(zhàn)，繼續(xù)實行“全員環(huán)保”工作機制，落實“河長制”“湖長制”“路長制”“街長制”，實施網(wǎng)格精細化管理，持續(xù)提升人居環(huán)境綜合整治水平。深入實施精準治污、科技治污、刑責治污，重點突破O₃、PM₁₀、PM_2.5等重點污染物指標，進一步改善環(huán)境空氣質(zhì)量。加快實施支脈河、北支新河生態(tài)系統(tǒng)修復、南岳污水處理廠改造提升等工程，統(tǒng)籌推進鎮(zhèn)駐地污水處理站建設，強化農(nóng)村生活污水治理，進一步提升水環(huán)境質(zhì)量。提高危廢規(guī)范化管理水平，強化土壤污染監(jiān)管力度，嚴格控制農(nóng)業(yè)面源污染，實現(xiàn)環(huán)境質(zhì)量的全面改善。

（五）全力深化重點領域改革，增強縣域發(fā)展活力。一是持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境。深化提升“一號改革工程”，持續(xù)用力“一次辦好”改革，全面實施“一網(wǎng)通辦、智慧秒批、精準服務”等政務服務模式，探索實施“承諾即入制”，深入推進政務便利化改革。落實包容審慎監(jiān)管，實施市場準入負面清單制度，對新經(jīng)濟形態(tài)堅持“非禁即入”。二是聚力建設活力多彩創(chuàng)業(yè)型城市。加強政務誠信、商務誠信建設，落實聯(lián)合獎懲措施，完善信用修復機制，營造良好信用環(huán)境。落實“人才金政37條”“青年創(chuàng)業(yè)友好型城市25條”政策措施，完善新能源、人工智能、大數(shù)據(jù)等產(chǎn)業(yè)領域人才支持政策，加大高層次、技能型、實用型等各類人才招引力度。支持企業(yè)發(fā)揮市場主體作用，積極引進人才，培養(yǎng)人才、用好人才，搭建各類人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺，使更多青年優(yōu)秀人才脫穎而出。三是進一步激發(fā)園區(qū)活力。深入推進園區(qū)體制機制改革，實現(xiàn)園區(qū)建設發(fā)展由政府主導向市場主導轉(zhuǎn)變。鼓勵和引導外資、民營資本和各類社會資本參與園區(qū)開發(fā)建設。以政府財政資金為引導，吸引社會資本參與設立園區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展股權(quán)投資基金。實施以“畝產(chǎn)效益”為主的績效評價體系，引導各類資源要素向優(yōu)勢行業(yè)、優(yōu)勢企業(yè)集中集聚。四是推進投融資體制改革。創(chuàng)新政府投資方式，推動國有投融資公司與銀行、基金以及社會資本的合作，支持重大產(chǎn)業(yè)項目和骨干企業(yè)發(fā)展。圍繞主導產(chǎn)業(yè)設立產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，著力打造應急轉(zhuǎn)貸平臺和政策性融資擔保公司，重點做好與北京嘉實資本、深圳天成投資等基金管理公司合作。

（六）全力加強社會民生建設，努力提升人民群眾幸福指數(shù)。一是推進教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。積極爭創(chuàng)國家學前教育普及普惠縣和國家義務教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展縣。啟動東部城區(qū)中小學校新建工程，完成職業(yè)中專二期項目，推進城鎮(zhèn)居住區(qū)配套幼兒園建設，實施縣一中綜合體育場館項目建設。二是提升城鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生水平。嚴格落實疫情常態(tài)化防控各項措施。加快推進縣人民醫(yī)院南部院區(qū)、縣精神衛(wèi)生中心新院區(qū)、縣醫(yī)院發(fā)熱門診樓等重點項目建設。推進全國緊密型醫(yī)共體試點建設，深化與山東大學第二醫(yī)院合作，完善鎮(zhèn)（街道）衛(wèi)生院醫(yī)療設施，健全縣鎮(zhèn)村三級醫(yī)療體系，縣域內(nèi)就診率達到90%以上。三是加快文化體育事業(yè)發(fā)展。加快推進“書香高青”建設，大力提升文化館、圖書館、博物館、體育場館的服務標準和水平，完成體育場改造提升工程，全面打造主城區(qū)“20分鐘文化健身圈”，實現(xiàn)文化健身廣場村級全覆蓋，更好滿足群眾文化娛樂、體育健身需求。四是提高就業(yè)和社會保障水平。落實就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持政策，強化公共就業(yè)服務能力，實施職業(yè)技能提升行動，年內(nèi)新增就業(yè)2000人以上，確保城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)。加強社區(qū)養(yǎng)老護理設施和農(nóng)村幸福院建設，提升王字屋和文昌閣中心敬老院等養(yǎng)老機構(gòu)服務水平。統(tǒng)籌完善社會救助體系，持續(xù)推進“全民參保計劃”，進一步擴大社會保障覆蓋面。五是加強社會綜合治理。深入推進安全生產(chǎn)專項整治三年行動，健全完善應急救援指揮體系和物資保障建設，確保全縣安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定。深化法治政府示范創(chuàng)建，加強行政執(zhí)法監(jiān)督，啟動全縣“八五”普法規(guī)劃。完成村（社區(qū)）“兩委”換屆選舉工作。高質(zhì)量完成第七次全國人口普查。深化掃黑除惡專項斗爭，不斷增強人民群眾安全感。強化食品藥品安全監(jiān)管工作。推進軍民融合發(fā)展。做好婦女兒童、退役軍人、殘疾人等服務保障工作。