文稿解讀 | 《2024年木李鎮(zhèn)農(nóng)作物秸稈轉(zhuǎn)化利用與禁燒工作實施方案》政策解讀

9月29日，高青縣木李鎮(zhèn)人民政府印發(fā)了《木李鎮(zhèn)人民政府關(guān)于做好2024年木李鎮(zhèn)農(nóng)作物秸稈轉(zhuǎn)化利用與禁燒工作的通知》（木政發(fā)〔2024〕7號），現(xiàn)就有關(guān)情況解讀如下：

一、政策背景

2024年9月19日，高青縣農(nóng)作物秸稈轉(zhuǎn)化利用與禁燒工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室印發(fā)了《關(guān)于切實做好秋季農(nóng)作物秸稈轉(zhuǎn)化利用與禁燒工作的通知》（高禁燒辦字〔2024〕1號）文件。為認(rèn)真貫徹落實上級工作要求，切實做好“三秋”期間農(nóng)作物秸稈轉(zhuǎn)化利用與禁燒工作，我鎮(zhèn)印發(fā)了《木李鎮(zhèn)人民政府關(guān)于做好2024年木李鎮(zhèn)農(nóng)作物秸稈轉(zhuǎn)化利用與禁燒工作的通知》（木政發(fā)〔2024〕7號）。

二、決策依據(jù)

《關(guān)于切實做好秋季農(nóng)作物秸稈轉(zhuǎn)化利用與禁燒工作的通知》（高禁燒辦字〔2024〕1號）

三、出臺目的

當(dāng)前我縣“三秋”農(nóng)業(yè)生產(chǎn)已陸續(xù)展開，即將進入收、耕、種大忙時節(jié)，為切實做好“三秋”期間農(nóng)作物秸稈轉(zhuǎn)化利用與禁燒工作，按照《關(guān)于切實做好秋季農(nóng)作物秸稈轉(zhuǎn)化利用與禁燒工作的通知》（高禁燒辦字〔 2024〕1 號）文件要求，以抓禁燒、促轉(zhuǎn)化、提水平為目標(biāo)，強化屬地管理，嚴(yán)格落實各級主體責(zé)任，村兩委直接責(zé)任，確保實現(xiàn)鎮(zhèn)域內(nèi)農(nóng)作物秸稈全面禁燒的目標(biāo)。圍繞農(nóng)作物秸稈“五化”利用途徑，以秸稈還田、青貯利用為主，深入挖掘其他利用方式潛力，全力抓好全年全部農(nóng)作物秸稈綜合利用與禁燒工作，確保圓滿完成秸稈禁燒工作中“不著一把火，不冒一股煙”的任務(wù)目標(biāo)。

四、重要舉措

1. 加強組織領(lǐng)導(dǎo)。建立健全政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、各部門分工協(xié)作的農(nóng)作物秸稈轉(zhuǎn)化利用與禁燒工作協(xié)調(diào)機制，成立鎮(zhèn)農(nóng)作物秸稈轉(zhuǎn)化利用與禁燒工作領(lǐng)導(dǎo)小組，鎮(zhèn)黨委、政府主要領(lǐng)導(dǎo)任組長，相關(guān)部門負(fù)責(zé)同志任組員，形成齊抓共管、上下聯(lián)動的工作格局。

2. 實行部門聯(lián)動。鎮(zhèn)農(nóng)作物秸稈轉(zhuǎn)化利用與禁燒工作各成員部門按照職責(zé)分工，認(rèn)真履職盡責(zé)，開展好各項工作。

3. 完善獎懲措施。鼓勵群眾有效利用農(nóng)作物秸稈，禁止焚燒秸稈，控制農(nóng)業(yè)面源污染。對人為故意焚燒秸稈、破壞耕地地力保護的農(nóng)戶，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，根據(jù)“誰種植、誰保護，誰點火、誰負(fù)責(zé)”的原則，給予處理。對焚燒他人秸稈的縱火行為，或?qū)Ψ贌斩捲斐蓢?yán)重后果的，依法追究刑事責(zé)任。

4. 重視輿論引導(dǎo)。大力宣傳農(nóng)作物秸稈禁燒與綜合利用工作的重要意義、有關(guān)法律法規(guī)和政策。開展廣泛的宣傳活動，積極營造濃厚的社會氛圍。

5. 量化責(zé)任標(biāo)準(zhǔn)。對工作不力，工作中失職、瀆職或出現(xiàn)露天焚燒秸稈現(xiàn)象的，將視情節(jié)嚴(yán)格進行責(zé)任追究，特別是在集中禁燒和重污染天氣期間發(fā)現(xiàn)秸稈焚燒情形的，從嚴(yán)從重追究相關(guān)人員責(zé)任。

五、關(guān)鍵詞解釋

1. 農(nóng)作物秸稈轉(zhuǎn)化利用：每年夏收和秋冬之際，總有大量的小麥、玉米等秸稈在田間焚燒，產(chǎn)生了大量濃重的煙霧，不僅成為農(nóng)村環(huán)境保護的瓶頸問題，甚至成為殃及城市環(huán)境的罪魁禍?zhǔn)?。?jù)有關(guān)統(tǒng)計，我國作為農(nóng)業(yè)大國，每年可生成7億多噸秸稈，成為“用處不大”但必須處理掉的“廢棄物”。在此情況下，完全由農(nóng)民來處理，就出現(xiàn)了大量焚燒的現(xiàn)象。農(nóng)作物秸稈屬于農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)中一種十分寶貴的生物質(zhì)能資源。農(nóng)作物秸稈資源的綜合利用對于促進農(nóng)民增收、環(huán)境保護、資源節(jié)約以及農(nóng)業(yè)經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展意義重大。包括機械化秸稈還田、過腹還田、培育食用菌、制取沼氣、用作工業(yè)原料、用于生物質(zhì)發(fā)電等。

2.《中華人民共和國大氣污染防治法》第一百一十九條：　違反本法規(guī)定，在人口集中地區(qū)對樹木、花草噴灑劇毒、高毒農(nóng)藥，或者露天焚燒秸稈、落葉等產(chǎn)生煙塵污染的物質(zhì)的，由縣級以上地方人民政府確定的監(jiān)督管理部門責(zé)令改正，并可以處五百元以上二千元以下的罰款。違反本法規(guī)定，在人口集中地區(qū)和其他依法需要特殊保護的區(qū)域內(nèi)，焚燒瀝青、油氈、橡膠、塑料、皮革、垃圾以及其他產(chǎn)生有毒有害煙塵和惡臭氣體的物質(zhì)的，由縣級人民政府確定的監(jiān)督管理部門責(zé)令改正，對單位處一萬元以上十萬元以下的罰款，對個人處五百元以上二千元以下的罰款。違反本法規(guī)定，在城市人民政府禁止的時段和區(qū)域內(nèi)燃放煙花爆竹的，由縣級以上地方人民政府確定的監(jiān)督管理部門依法予以處罰。

六、政策解讀單位及聯(lián)系方式

政策解讀單位：高青縣木李鎮(zhèn)人民政府

解讀人及職務(wù)：李豪杰

聯(lián)系方式：0533-6716508