高青縣人民政府關于印發(fā)《高青縣黃河防汛職責》的通知

高政字〔2024〕27號

 

各鎮(zhèn)人民政府，各街道辦事處，縣政府有關部門、單位：

《高青縣黃河防汛職責》已經縣政府同意，現印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。 

 

高青縣人民政府

2024年6月21日

 

高青縣黃河防汛職責

 

一、各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處行政首長的黃河防汛職責

（一）推動制定本行政區(qū)域黃河防汛政策，做好《中華人民共和國黃河保護法》《中華人民共和國防汛條例》《山東省黃河防汛條例》《山東省黃河保護條例》《山東省黃河防汛職責》《淄博市黃河防汛職責》等法規(guī)、文件的宣傳、貫徹。組織監(jiān)督落實法規(guī)政策，開展執(zhí)法檢查，保障相關政策措施的有效實施。

（二）根據黃河流域綜合規(guī)劃、防洪規(guī)劃等，協(xié)調籌集資金，動員社會各方力量，加快黃河防洪工程體系建設，盡快達到規(guī)劃設計標準。加強防洪工程的運行管護，維護黃河防洪工程體系良好狀態(tài)，保障工程安全穩(wěn)定運行，保持河道行洪能力，協(xié)同推進黃河防洪非工程體系建設，不斷提高黃河洪水防御能力。

（三）負責組建本行政區(qū)域黃河防汛指揮及辦事機構，保障必要工作條件和工作經費，協(xié)調解決黃河防汛抗洪工作中的重大問題，保障黃河防汛各項工作順利開展。

（四）加強黃河防汛能力建設，落實行政首長負責制，協(xié)調解決相關資金和應急資金，用于黃河防洪工程修復、防汛隊伍建設、防汛物資（設備）籌集和預置搶險力量、料物、設備與險情搶護等防汛活動。組織開展黃河防汛業(yè)務與技術培訓，加強實戰(zhàn)演練，督促防汛指揮機構負責人熟悉黃河防汛業(yè)務，有關人員掌握崗位技能，不斷提高指揮決策水平和實戰(zhàn)能力。

（五）組織制定本行政區(qū)域黃河洪水防御預案（包括防洪、防凌、灘區(qū)運用預案和超標準洪水應對方案），把防御黃河凌汛納入本行政區(qū)域的防洪規(guī)劃，按程序報批并督促落實相關措施。

（六）組織做好黃河行洪區(qū)安全設施的建設與管理工作，制定相應的政策措施和管理辦法，督促將影響防洪安全的黃河灘區(qū)內永久基本農田逐步退出，督促及時拆除影響防洪安全的黃河灘區(qū)內已建生產堤。根據規(guī)定組織做好黃河灘區(qū)運用補償相關工作。

（七）組織、督促、指導村組與社區(qū)建立綜合防災減災網格化體系，落實群測群防減災措施，健全轉移避險分片包干責任體系，保障監(jiān)測預警平臺運行維護經費，確保正常運行，全力避免人員傷亡，減輕災害損失。

（八）根據本行政區(qū)域黃河汛情特點，提前研究部署黃河防汛抗洪工作；組織開展黃河防汛檢查，督促各級、各部門全面落實防汛責任、檢查督察、監(jiān)測預報預警、工程運行、預案編制、搶險預置、搶險救援、人員轉移安置、生活救助、災后恢復重建等措施。

（九）根據黃河汛情發(fā)展和預測預報情況，組織指揮當地相關部門、單位、團體、干群等參加黃河工程巡查防守、搶險救援、后勤保障等抗洪搶險行動；根據汛情險情需要，組織、協(xié)調群防隊伍、綜合性消防救援隊伍和社會力量等參加抗洪搶險救援，做好相關保障工作；貫徹落實上級指令和洪水調度要求；遇設計標準范圍內洪水，確保黃河防洪安全；遇超設計標準洪水，采取一切必要措施防止因洪水造成人員傷亡事故，努力減輕洪水災害損失。

（十）黃河洪澇災害發(fā)生后，立即組織各方力量迅速開展救災，及時協(xié)調安排救災款物，保障好災區(qū)群眾生活，做好衛(wèi)生防疫，盡快恢復生產，組織開展因災倒損民房恢復重建，確保社會穩(wěn)定。協(xié)調做好黃河水毀工程修復，盡快恢復工程抵御洪水能力。組織開展災情統(tǒng)計、調查、評估和補償工作。

（十一）根據本行政區(qū)域黃河洪水災害特點，組織做好宣傳教育和社會動員工作，定期組織開展應急演練，增強各級干部和廣大群眾的水災害憂患和風險意識，普及減災避險知識，提高干部群眾參與防汛抗洪工作的主動性。防汛抗洪過程中，及時向上級有關部門報告有關情況，組織發(fā)布有關信息，組織做好宣傳報道和輿論引導，及時回應社會關切。

（十二）對本行政區(qū)域黃河防汛抗洪工作負總責，全力保障人民群眾生命安全，最大程度減輕洪澇災害損失。

二、防汛指揮機構的黃河防汛職責

高青縣防汛抗旱指揮部（以下簡稱縣防指）主要職責是組織領導全縣黃河防汛工作，貫徹實施國家防汛法律法規(guī)和方針政策，貫徹執(zhí)行國家防總、黃河防總決策部署和省委、省政府、省防汛抗旱指揮部、市委、市政府、市防汛抗旱指揮部工作要求，縣委、縣政府工作安排，部署全縣黃河防汛工作，指導監(jiān)督黃河防汛重大決策的貫徹落實，組織、協(xié)調、指導、指揮黃河重大水災害應急處置工作。縣防指在高青黃河河務局下設黃河防汛抗旱辦公室，承擔黃河防汛日常工作。

三、縣防汛指揮機構成員單位及有關部門的黃河防汛職責

縣防汛指揮機構成員單位和有關部門，應結合各自防汛職責，制定黃河防汛抗洪相關保障預案（方案）或措施，共同做好黃河防汛抗洪相關工作，確保黃河防洪安全。

縣人武部負責辦理縣政府提出的軍隊參加搶險救災事宜，做好屬地與執(zhí)行搶險救災任務部隊之間的協(xié)調工作。

縣委宣傳部負責指導協(xié)調全縣黃河防汛抗洪工作宣傳、新聞發(fā)布和輿論引導工作，做好災情新聞發(fā)布和輿論引導工作。組織協(xié)調新聞媒體做好新聞宣傳工作，及時發(fā)布黃河洪水預警信息，積極開展黃河防汛知識普及和公益宣傳。

縣發(fā)展和改革局負責統(tǒng)籌協(xié)調煤、電以及生活重要物資的緊急調度。根據上級工作部署，對全縣黃河防汛抗洪物資市場價格的監(jiān)測、預警。參與做好黃河防汛抗洪期間氣、電等能源保障。承擔涉及黃河的石油天然氣管道防洪保護的監(jiān)督管理職責，督促石油天然氣管道企業(yè)履行管道防洪保護主體責任。按照權限組織實施應急生活物資的收儲、輪換和日常管理，落實黃河防汛抗洪有關動用指令。

縣教育和體育局負責指導監(jiān)督全縣中小學、幼兒園加強黃河水災害應急知識宣傳教育，開展學生避險轉移培訓演練，提前組織做好受威脅區(qū)、危險區(qū)師生轉移并妥善安置，協(xié)助提供受災人員轉移安置場所

縣工業(yè)和信息化局負責協(xié)調黃河防汛搶險救援有關應急產品等的生產組織，負責做好黃河防汛搶險無線電頻率保障工作。

縣公安局負責黃河汛期搶險救援治安管理和安全保衛(wèi)工作，維護災區(qū)社會治安秩序，依法嚴厲打擊擾亂防汛秩序、破壞防汛設施等違法犯罪行為，配合有關地方、部門妥善處置因黃河防汛抗洪引發(fā)的群體性事件。

縣財政局負責協(xié)調防汛活動的相關資金保障工作，會同有關部門積極爭取中央、省、市防汛救災救助資金支持。

縣自然資源局負責做好黃河防汛搶險應急林木采伐、取土等相關手續(xù)辦理。

縣住房和城鄉(xiāng)建設局負責開展因災毀損房屋的安全性鑒定、修復。

縣交通運輸局負責黃河防汛抗洪工作的交通運輸保障，協(xié)調解決交通運輸保障中的重大問題。協(xié)調有關單位落實黃河防汛物資及緊急避險人員運輸車輛的儲備、調集和運輸工作，保障黃河防汛指揮車輛、搶險救災車輛公路暢通。負責管轄黃河浮橋的行業(yè)管理，指導督促跨河交通經營企業(yè)制定度汛方案，定期組織演練；配合黃河河務等部門督促黃河浮橋經營企業(yè)按要求拆除浮橋；加強對跨河交通安全的日常監(jiān)督檢查。

縣水利局負責會同氣象、水文等部門做好雨情監(jiān)測、汛情共享、洪水預警預報等工作，會同黃河河務部門共同做好防御黃河洪水應急搶險的技術支撐工作。

縣農業(yè)農村局負責農業(yè)防災減災工作，監(jiān)測、發(fā)布農業(yè)災情，提出農業(yè)生產救災資金安排建議，指導農業(yè)緊急救災和災后生產恢復。指導做好農田排澇工作。協(xié)調種子、化肥等救災物資的儲備和調撥。負責及時收集、報送因水災害造成的農業(yè)災情信息。

縣文化和旅游局負責組織、督導各旅行社和沿黃A級旅游景區(qū)、博物館等文化和旅游企事業(yè)單位，做好黃河汛期安全防范、轉移避險、應急處置等工作，協(xié)助提供受災人員轉移安置場所。

縣衛(wèi)生健康局負責組織指導做好災區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生救援和疾病預防控制等工作。災害發(fā)生后，及時組織調配醫(yī)療衛(wèi)生救援力量支援防汛搶險現場和災區(qū)，開展醫(yī)療救治和疾病預防控制工作，控制疫病的發(fā)生和流行。

縣應急管理局負責組織協(xié)調黃河重大水災害應急救援工作。指導協(xié)調相關部門開展黃河水災害防治工作。統(tǒng)一協(xié)調指揮全縣應急救援隊伍，統(tǒng)籌應急救援力量建設。依法統(tǒng)一發(fā)布災情。建立健全應急物資信息平臺和調撥制度，在救災時統(tǒng)一調度。組織協(xié)調災害救助工作，下達指令調撥救災儲備物資，管理、分配各類救災款物并監(jiān)督使用。指導開展黃河洪澇災害調查評估工作。

縣市場監(jiān)督管理局負責組織指導做好災區(qū)食品安全監(jiān)督管理工作，依法查處黃河防汛搶險物資價格違法行為。

縣融媒體中心負責組織宣傳報道黃河防汛搶險和救災工作，播報預警響應等信息，宣傳黃河防汛預防、避險知識等。加強廣播電視管理，正確引導輿論導向。

國網高青縣供電公司負責所轄涉及黃河電力設施的防汛安全，組織做好各級黃河防辦、防洪工程和設施的電力保障，做好黃河巡查、搶險、臺風防御、救災的電力供應，加強黃河防汛突發(fā)事件處置現場的應急電力供應。

高青黃河河務局負責黃河防汛的日常工作，負責黃河干流（高青段）水工程的統(tǒng)一調度，承擔黃河防汛搶險技術支撐。

縣交警大隊負責黃河汛期搶險救援交通秩序維護，加強災區(qū)及周邊道路管控和疏導。

縣消防救援大隊負責組織、指揮消防救援隊伍參加黃河應急搶險救援工作，按照聯(lián)調聯(lián)戰(zhàn)機制，調度指揮全縣應急救援力量開展黃河搶險救援工作。

縣氣象局負責做好天氣氣候監(jiān)測和預報預測工作以及氣象災害形勢分析和評估，及時發(fā)布預報預警信息，提供氣象信息。

中國移動高青分公司、中國聯(lián)通高青縣分公司、中國電信高青分公司負責做好涉及黃河的公共通信設施的防洪保安和應急搶護，調度應急通信設施，及時發(fā)布黃河洪水預警、遷安信息，做好黃河防汛抗洪應急通信保障工作。

縣油區(qū)事業(yè)發(fā)展服務中心負責做好所轄油田及工程設施、職工的防洪保安工作。