高青縣人民政府辦公室關(guān)于加強(qiáng)全縣社會(huì)面智慧安防建設(shè)的意見(jiàn)

高政辦字〔2020〕35號(hào)

 

各鎮(zhèn)人民政府，各街道辦事處，經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)，縣政府有關(guān)部門(mén)，有關(guān)單位：

       為統(tǒng)籌做好縣域社會(huì)治理、深化平安高青建設(shè)和疫情常態(tài)化防控工作，進(jìn)一步提升動(dòng)態(tài)信息采集應(yīng)用和治安防控、疫情防控社會(huì)化、智能化水平，按照市政府要求，結(jié)合我縣實(shí)際，經(jīng)縣政府同意，現(xiàn)就加強(qiáng)全縣社會(huì)面智慧安防建設(shè)提出如下意見(jiàn)。

一、總體要求

       以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，積極推進(jìn)社會(huì)治理與現(xiàn)代科技深度融合，按照“政法協(xié)調(diào)、公安主導(dǎo)、部門(mén)配合、社會(huì)參與、市場(chǎng)運(yùn)作”建設(shè)原則，以科技支撐運(yùn)用為重點(diǎn)，以重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域、社區(qū)（村）、企業(yè)、黨政事業(yè)單位為單元，通過(guò)布建物聯(lián)各類智能前端感知設(shè)備，全域、全量、多維、即時(shí)感知公共安全風(fēng)險(xiǎn)隱患，構(gòu)建動(dòng)態(tài)信息全采集、安全狀態(tài)全監(jiān)測(cè)、數(shù)據(jù)匯聚全共享的社會(huì)面智慧安防體系和常態(tài)化疫情防控體系，夯實(shí)全縣社會(huì)治安防控體系根基，提升基礎(chǔ)管控、風(fēng)險(xiǎn)防控、疫情防控和預(yù)警預(yù)知能力，推動(dòng)社會(huì)治理由應(yīng)急處置型向風(fēng)險(xiǎn)防控型轉(zhuǎn)變，提升群眾獲得感、滿意度，切實(shí)形成共建、共治、共享的社會(huì)治理格局。

二、建設(shè)內(nèi)容

      （一）居民小區(qū)。結(jié)合智慧安防小區(qū)建設(shè)，分四類建設(shè)：

       1．新建小區(qū)：在小區(qū)進(jìn)出通道、停車(chē)場(chǎng)和公共區(qū)域等重點(diǎn)部位安裝智能門(mén)禁、車(chē)輛識(shí)別、人臉識(shí)別、視頻監(jiān)控等設(shè)備，進(jìn)行多維無(wú)感信息采集、人車(chē)智能識(shí)別。

       2．封閉式小區(qū)：在小區(qū)進(jìn)出通道安裝人臉閘機(jī)、車(chē)輛道閘，在停車(chē)場(chǎng)和其他公共區(qū)域等部位安裝人員、車(chē)輛信息采集設(shè)備；推廣應(yīng)用周界防護(hù)、電子巡查、行為異常和風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別等功能設(shè)備。有條件的可安裝全景監(jiān)控、多維無(wú)感信息采集等智能感知設(shè)備。在無(wú)人值守出入口，設(shè)立智能崗?fù)?，采?ldquo;一鍵式”呼叫方式，采集訪客信息，解決訪客出入問(wèn)題。

       3．開(kāi)放式/半封閉式老舊小區(qū)：結(jié)合老舊小區(qū)改造，借鑒疫情防控期間封堵出入口的做法，封堵不必要的出入通道，變開(kāi)放式、半封閉式小區(qū)為全封閉式小區(qū)，參照封閉式小區(qū)建設(shè)；對(duì)無(wú)法實(shí)現(xiàn)全封閉的，在進(jìn)出的交通要道路口、重要節(jié)點(diǎn)路段、復(fù)雜場(chǎng)地等公共重點(diǎn)部位安裝建設(shè)人臉抓拍、車(chē)牌抓拍等安防設(shè)施。

       4．農(nóng)村：在進(jìn)出村莊的交通要道路口、重要節(jié)點(diǎn)路段、復(fù)雜場(chǎng)地等公共重點(diǎn)部位設(shè)置人員、車(chē)輛的信息采集設(shè)備，自動(dòng)采集人員、車(chē)輛信息，并與數(shù)據(jù)分析、情報(bào)預(yù)警等軟件平臺(tái)系統(tǒng)化融合，達(dá)到數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)匯聚、智能識(shí)別和分析、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警能力，實(shí)現(xiàn)立體管控、嚴(yán)密防范。

      （二）企業(yè)、機(jī)關(guān)事業(yè)單位。結(jié)合智慧內(nèi)保建設(shè)，主要建設(shè)人員/車(chē)輛出入口人臉抓拍、車(chē)牌抓拍，公共區(qū)域/通道智能視頻監(jiān)控等安防設(shè)施，有條件的疊加建設(shè)其它安防設(shè)施，采集監(jiān)控視頻、人員車(chē)輛出入信息等相關(guān)數(shù)據(jù)，數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)對(duì)接，實(shí)現(xiàn)“覆蓋無(wú)盲區(qū)，全程留蹤跡”。

      （三）單體公寓樓、商務(wù)辦公樓。主要建設(shè)人員/車(chē)輛出入口人臉抓拍、車(chē)牌抓拍，公共區(qū)域/通道智能視頻監(jiān)控等安防設(shè)施，有條件的疊加建設(shè)其它安防設(shè)施。

      （四）其它重點(diǎn)行業(yè)、領(lǐng)域涉及公共區(qū)域的場(chǎng)所部位。主要建設(shè)人員/車(chē)輛出入口人臉抓拍、車(chē)牌抓拍，公共區(qū)域/通道智能視頻監(jiān)控等安防設(shè)施，并根據(jù)不同場(chǎng)所特點(diǎn)及實(shí)際需要，疊加建設(shè)其它安防設(shè)施。

       三、投入方式

       按照“財(cái)政補(bǔ)貼一塊，街道社區(qū)拿一塊，物業(yè)、維修資金出一塊，承建公司讓一塊”工作思路，采取政府出資與社會(huì)眾籌相結(jié)合的方式，落實(shí)建設(shè)經(jīng)費(fèi)，特別是按照“誰(shuí)受益、誰(shuí)投資”原則，積極推動(dòng)政府部門(mén)、引導(dǎo)社會(huì)企業(yè)、發(fā)動(dòng)居民群眾參與建設(shè)，因地制宜探索多種眾籌模式，拓展經(jīng)費(fèi)渠道，實(shí)現(xiàn)多方共建共贏的格局。其中，新建小區(qū)，由房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)商投資建設(shè)，城市居民住宅竣工后，工程質(zhì)量監(jiān)督部門(mén)和住宅管理單位必須按規(guī)定對(duì)安全防范設(shè)施進(jìn)行驗(yàn)收，不合格的不得交付使用。封閉式小區(qū)，由物業(yè)服務(wù)人組織業(yè)主共同決策進(jìn)行建設(shè)，采取市場(chǎng)化運(yùn)作方式，利用廣告投放、推介保險(xiǎn)、增加出租車(chē)位等渠道產(chǎn)生的收益，根據(jù)業(yè)主意見(jiàn)對(duì)小區(qū)進(jìn)行智能化改造建設(shè)，同時(shí)可通過(guò)引導(dǎo)業(yè)主委員會(huì)，發(fā)動(dòng)業(yè)主合法合規(guī)使用專項(xiàng)維修基金用于智能化建設(shè)。開(kāi)放式/半封閉式小區(qū)、農(nóng)村，由村居委員會(huì)主導(dǎo)建設(shè)，采取市、區(qū)縣、鎮(zhèn)（街道）、村（居）共同出資方式建設(shè)。企業(yè)、機(jī)關(guān)事業(yè)單位，按照“誰(shuí)受益、誰(shuí)投資”原則，由企業(yè)、機(jī)關(guān)事業(yè)單位自籌資金建設(shè)。單體公寓樓、商務(wù)辦公樓，按照“誰(shuí)受益、誰(shuí)投資”原則，由樓內(nèi)業(yè)主共同出資或者使用專項(xiàng)維修資金建設(shè)。其它重點(diǎn)行業(yè)、領(lǐng)域，按照“誰(shuí)受益、誰(shuí)投資”原則，由單位自籌資金建設(shè)。由公司先行墊資建設(shè)的，可按照不同的出資渠道采取分期回購(gòu)或者分期租用。

       四、建設(shè)驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)

       嚴(yán)格按照《安全防范工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》（GB50348-2018）設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、檢驗(yàn)、驗(yàn)收，遵照《公共安全重點(diǎn)區(qū)域視頻圖像信息采集規(guī)范》（GB37300-2018）規(guī)定的部位采集信息，并符合《全國(guó)公安機(jī)關(guān)社會(huì)治安防控體系建設(shè)實(shí)戰(zhàn)業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)技術(shù)規(guī)范（試行）》標(biāo)準(zhǔn)，確保網(wǎng)絡(luò)邊界安全，實(shí)時(shí)向政務(wù)外網(wǎng)和公安視頻專網(wǎng)上傳數(shù)據(jù)。同時(shí)，應(yīng)嚴(yán)格遵守《中華人民共和國(guó)網(wǎng)絡(luò)安全法》及相關(guān)法律、法規(guī)，充分保護(hù)用戶信息和公民個(gè)人隱私。

      五、職責(zé)分工

將社會(huì)面智慧安防建設(shè)工作納入城市公共基礎(chǔ)設(shè)施管理及本地經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和城鄉(xiāng)規(guī)劃中長(zhǎng)期規(guī)劃，與新型智慧城市、平安城市建設(shè)規(guī)劃同步設(shè)計(jì)、同步推進(jìn)、同步實(shí)施，鼓勵(lì)、支持和引導(dǎo)社會(huì)力量參與，形成規(guī)模優(yōu)勢(shì)和效應(yīng)。

    （一）縣委政法委：負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、監(jiān)督、檢查、考核、推動(dòng)本行政區(qū)域內(nèi)社會(huì)面智慧安防工作。

    （二）縣大數(shù)據(jù)局：負(fù)責(zé)建設(shè)項(xiàng)目的立項(xiàng)審批，依托全縣大數(shù)據(jù)平臺(tái)與政務(wù)云，統(tǒng)一信息采集入口、存儲(chǔ)和通道，推進(jìn)數(shù)據(jù)資源的整合共享。

    （三）縣公安局：負(fù)責(zé)建設(shè)工作的總體規(guī)劃、標(biāo)準(zhǔn)及規(guī)范制定、實(shí)施等工作，指導(dǎo)重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域及社區(qū)（村）、企業(yè)、單位根據(jù)自身防范需求開(kāi)展智慧安防建設(shè)。

    （四）縣住建局：負(fù)責(zé)做好老舊小區(qū)智慧安防設(shè)備改造工作，督促物業(yè)服務(wù)企業(yè)積極參與小區(qū)智慧安防建設(shè)，做好小區(qū)專項(xiàng)維修資金使用工作。

    （五）縣民政局：負(fù)責(zé)智慧社區(qū)建設(shè)工作，配合公安機(jī)關(guān)指導(dǎo)社區(qū)（村）開(kāi)展智慧安防建設(shè)。

    （六）縣衛(wèi)健局：負(fù)責(zé)整合山東衛(wèi)生健康碼數(shù)據(jù)資源，并與智慧安防系統(tǒng)進(jìn)行對(duì)接。

    （七）縣財(cái)政局：負(fù)責(zé)智慧安防部分建設(shè)資金補(bǔ)貼工作。

    （八）各鎮(zhèn)（辦）和縣政府其他行業(yè)主管部門(mén)、單位：負(fù)責(zé)根據(jù)相關(guān)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，指導(dǎo)本轄區(qū)、行業(yè)、領(lǐng)域開(kāi)展智慧安防建設(shè)工作，負(fù)責(zé)部門(mén)內(nèi)部智慧安防建設(shè)工作。

      六、工作要求

    （一）提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。社會(huì)面智慧安防建設(shè)是新時(shí)代提升廣大群眾安全感和我縣社會(huì)治理水平的重要舉措，是深化平安高青和社會(huì)治安防控體系建設(shè)的重要任務(wù)，各級(jí)各部門(mén)務(wù)必高度重視，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，安排專人、成立專班專門(mén)組織實(shí)施，確保高質(zhì)量完成全縣社會(huì)面智慧安防體系建設(shè)工作。

    （二）明確目標(biāo)，壓實(shí)建設(shè)責(zé)任。各級(jí)各部門(mén)要堅(jiān)持科技引領(lǐng)，信息化支撐，按照建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，細(xì)化任務(wù)目標(biāo)，壓實(shí)建設(shè)責(zé)任，全面提升高青技防建設(shè)水平。要結(jié)合自身實(shí)際，因時(shí)因地制宜，制定切實(shí)有效的推進(jìn)計(jì)劃，分步實(shí)施，分類、有序推進(jìn)全縣社會(huì)面智慧安防體系建設(shè)。

    （三）統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，密切協(xié)作配合。社會(huì)面智慧安防建設(shè)首先要堅(jiān)持統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，確保人臉、車(chē)牌、視頻監(jiān)控、人員、單位基本信息等各類社會(huì)數(shù)據(jù)能夠成功聯(lián)入公安機(jī)關(guān)和縣大數(shù)據(jù)發(fā)展中心，也要結(jié)合縣域?qū)嶋H，因地制宜，形成符合統(tǒng)一建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)要求，又有縣域特色的社會(huì)面智慧安防體系。各部門(mén)、單位要按照職責(zé)分工，密切協(xié)作配合，及時(shí)聯(lián)系溝通，通報(bào)工作進(jìn)度，協(xié)商解決問(wèn)題，共同推動(dòng)全縣社會(huì)面智慧安防體系建設(shè)。

      本意見(jiàn)自2020年8月1日起施行，有效期至2025年7月31日。

 

高青縣人民政府辦公室

2020年6月29日