【負(fù)責(zé)人解讀】縣住建局負(fù)責(zé)人解讀《高青縣城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費征收使用管理辦法》

解讀人：高青縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局黨組書記、局長袁文波

問：文件起草背景和過程是什么？

答：自2011年，高青縣城市道路及綠化、環(huán)衛(wèi)配套費的征收政策一直沿用《高青縣人民政府關(guān)于調(diào)整建設(shè)工程收費執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)的通知》（高政發(fā)﹝2010﹞86號）。

為規(guī)范城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費的征收和使用，淄博市人民政府辦公室印發(fā)了《淄博市城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費征收使用管理辦法》（淄政辦發(fā)〔2019〕14號），自2020年2月1日起施行。

依據(jù)此文，縣住建局起草了《高青縣城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費征收使用管理辦法》，又咨詢了其他區(qū)縣配套費征收政策，征求了相關(guān)縣直部門及供水、供氣、供熱單位的意見建議，經(jīng)縣司法局進(jìn)行了合法性審查，根據(jù)反饋意見進(jìn)行了修改完善，并經(jīng)縣政府常務(wù)會議審議通過，以高政辦發(fā)﹝2020﹞4號印發(fā)，自2020年8月10日起施行。

問：哪些項目應(yīng)繳納城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費？計費面積是什么？

答：凡在高青縣縣城規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)新建、擴(kuò)建、改建各類建設(shè)項目的單位和個人，均應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定繳納城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費。

計算配套費的面積，以建設(shè)工程規(guī)劃許可證標(biāo)注的建筑面積為準(zhǔn)（含地下部分）。

應(yīng)繳納城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費，竣工后實際建筑面積大于繳費面積的建設(shè)項目，建設(shè)單位一律按照本辦法規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)補繳城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費差額。

問：城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費的構(gòu)成有哪些？征收主體是誰？

答：城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費專項用于城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，包括綜合配套費和專項配套費兩部分。

綜合配套費包括市政設(shè)施配套費、城市義務(wù)教育配套費，屬政府性基金，統(tǒng)一納入財政預(yù)算管理，使用山東省財政廳統(tǒng)一印制的山東省非稅收入通用票據(jù)，并通過山東省非稅收入征收管理系統(tǒng)全額繳入國庫，實行“收支兩條線”管理。由縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)局征收。

專項配套費包括供水設(shè)施配套費、供氣設(shè)施配套費和供熱設(shè)施配套費，供水、供氣、供熱企業(yè)是相應(yīng)的收費主體。

問：綜合配套費的征收標(biāo)準(zhǔn)是什么？

答：住宅、公共建筑等民用建設(shè)項目，按每平方米125元征收；

商業(yè)建設(shè)項目，每平方米150元征收；

工業(yè)建設(shè)項目（含與其配套的辦公樓、研發(fā)樓、餐廳、職工宿舍等），按每平方米48元征收。

問：繳納綜合配套費的時間節(jié)點是什么？

答：建設(shè)單位和個人應(yīng)當(dāng)在領(lǐng)取建筑工程施工許可證前繳納綜合配套費。凡未按規(guī)定繳納綜合配套費的建設(shè)項目，不予辦理建筑工程施工許可證。

問：淄政發(fā)〔2018〕33號文件中涉及綜合配套費的收取，有什么具體規(guī)定？

答：《淄博市人民政府關(guān)于貫徹落實魯政發(fā)〔2018〕21號文件支持實體經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的通知》（淄政發(fā)〔2018〕33號）規(guī)定，“三、階段性降低城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施配套費。2018年10月1日至2020年12月31日，市級及各區(qū)縣納入財政管理的城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費減按70%標(biāo)準(zhǔn)征收（房地產(chǎn)項目除外）。”

依此規(guī)定，在2020年12月31日前，實體經(jīng)濟(jì)項目綜合配套費減按70%標(biāo)準(zhǔn)征收。實體經(jīng)濟(jì)項目指的是按照規(guī)劃建設(shè)的科學(xué)技術(shù)中心、工業(yè)、倉儲、物流等房屋建設(shè)項目，以及直接服務(wù)于主業(yè)的配套設(shè)施類管理用房、庫房、變配電室、中水處理設(shè)施等非房地產(chǎn)建設(shè)項目。行政辦公、生活服務(wù)設(shè)施以及房地產(chǎn)開發(fā)等建設(shè)項目，不屬于實體經(jīng)濟(jì)項目。

問：哪些項目可享受城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費減免政策？

答：下列建設(shè)項目在符合國家、省有關(guān)規(guī)定及法律法規(guī)相關(guān)文件規(guī)定的情況下，可享受城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費減免政策：

1.棚戶區(qū)改造項目；

2.廉租住房、公共租賃住房、經(jīng)濟(jì)適用住房等保障性住房項目；

3.易地扶貧搬遷項目；

4.軍隊后勤保障社會化需要配套改造的項目；

5.各類養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)項目；

6.公共交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目；

7.工業(yè)用地建設(shè)的廠房（第一層全額征收，第二層減半征收，第三層及以上免征）；

8.城鎮(zhèn)和農(nóng)村、公立和民辦、教育系統(tǒng)和非教育系統(tǒng)的所有中小學(xué)校（含幼兒園)的建設(shè)項目（具體包括維修、加固、重建、改擴(kuò)建等）；

9.其他符合法律法規(guī)和相關(guān)減免城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費政策的建設(shè)項目。

問：已經(jīng)享受減、免繳政策的建設(shè)項目，后因特殊原因確需調(diào)整規(guī)劃或確需改變用途的，應(yīng)如何處理？

答：應(yīng)在一個月內(nèi)到原辦理單位補繳已減、免費用。

問：本辦法施行前已辦理建筑工程施工許可證的項目及按照協(xié)議監(jiān)管方式準(zhǔn)予開工的項目，是否應(yīng)按本辦法規(guī)定補繳配套費？

答：不用補繳。本辦法施行前已辦理建筑工程施工許可證的項目及按照協(xié)議監(jiān)管方式準(zhǔn)予開工的項目，按原規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)繳納配套費。

問：補辦施工手續(xù)的項目，能否按原規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)繳納配套費？

答：不能。補辦施工手續(xù)的項目，按本辦法規(guī)定繳納配套費。

問：田鎮(zhèn)四街安置房項目，能否按照高政發(fā)〔2019〕15號文件規(guī)定，享受綜合配套費免繳政策？

答：不能。其他在本辦法施行前發(fā)布的文件與本辦法規(guī)定不一致的，適用本辦法。

問：高青經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)“一區(qū)四園”項目，能否按照高辦發(fā)〔2020〕1號文件規(guī)定，憑園區(qū)認(rèn)定證明免收綜合配套費？

答：不能。其他在本辦法施行前發(fā)布的文件與本辦法規(guī)定不一致的，適用本辦法。