專家解讀 | 《關于推動供銷合作社高質(zhì)量發(fā)展的實施意見》政策解讀

專家姓名：孔凡葛

單      位：山東魯供青苑農(nóng)業(yè)服務有限公司

職      務：總經(jīng)理

簡      介：大專學歷，2006年入伍，2011年12月退出現(xiàn)役。2012年—2019年在泗水縣楊柳為農(nóng)服務中心工作，擔任農(nóng)機作業(yè)手、種植管理經(jīng)理、地區(qū)經(jīng)理等職務。2020年至今任山東魯供青苑農(nóng)業(yè)服務有限公司擔任業(yè)務經(jīng)理、副總經(jīng)理、總經(jīng)理。

 

一、如何理解供銷社高質(zhì)量發(fā)展

供銷社高質(zhì)量發(fā)展的含義‌是指供銷社在發(fā)展過程中，不僅要滿足人民日益增長的美好生活需要，還要體現(xiàn)新發(fā)展理念，實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展從“有沒有”轉(zhuǎn)向“好不好”。這要求供銷社在供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的主線下，全面深化綜合改革，提高治理能力和為農(nóng)服務能力‌。

具體來說，供銷社高質(zhì)量發(fā)展應體現(xiàn)在以下幾個方面：

1.‌組織變革‌：供銷社需要通過組織變革來推進高質(zhì)量發(fā)展，這包括聯(lián)結(jié)農(nóng)民利益、整合鄉(xiāng)村資源、優(yōu)化治理結(jié)構(gòu)和提升服務能力‌。

2.‌治理效率‌：提升聯(lián)合社的治理效率，實現(xiàn)高效運轉(zhuǎn)，需要加強各級供銷合作社自身建設，理順組織關系，優(yōu)化運行流程。

3.‌創(chuàng)新活力‌：激發(fā)創(chuàng)新活力，推動業(yè)務升級，通過黨建引領，加強與農(nóng)業(yè)、農(nóng)村相關部門的合作，利用現(xiàn)代信息技術(shù)手段推動數(shù)字化、智能化轉(zhuǎn)型。

4.‌服務質(zhì)量和農(nóng)民獲得感‌：提升服務質(zhì)量，增強農(nóng)民獲得感，通過教育培訓和業(yè)務實踐，提升員工的服務技能和職業(yè)素養(yǎng)。

5.‌行業(yè)意識和系統(tǒng)協(xié)作‌：強化行業(yè)意識和系統(tǒng)協(xié)作，形成整體合力，營造開放包容、團結(jié)協(xié)作的良好氛圍。

通過這些措施，供銷社可以更好地服務“三農(nóng)”，推動鄉(xiāng)村振興，實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。

二、供銷社的發(fā)展對社會發(fā)展有什么意義和貢獻

供銷社的發(fā)展對社會發(fā)展有著多方面的意義和貢獻：

（一）對農(nóng)業(yè)發(fā)展的意義和貢獻

1、保障農(nóng)資供應。

穩(wěn)定農(nóng)資市場價格。供銷社通過大規(guī)模采購和統(tǒng)一調(diào)配農(nóng)資，能夠在一定程度上平抑農(nóng)資價格的波動。例如，在化肥市場供應緊張時，供銷社可以利用其倉儲和供應體系，按照合理價格向農(nóng)民出售化肥，避免因價格暴漲而增加農(nóng)民生產(chǎn)成本。        

確保農(nóng)資質(zhì)量。供銷社有較為嚴格的農(nóng)資采購標準和質(zhì)量監(jiān)管體系，能夠為農(nóng)民提供質(zhì)量可靠的種子、化肥、農(nóng)藥等農(nóng)資產(chǎn)品，有助于提高農(nóng)作物產(chǎn)量和質(zhì)量。

2、促進農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣。

搭建農(nóng)業(yè)技術(shù)傳播平臺。供銷社的基層網(wǎng)點遍布農(nóng)村，可以作為農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的前沿陣地。它能夠與農(nóng)業(yè)科研機構(gòu)、農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣部門合作，將先進的種植、養(yǎng)殖技術(shù)直接傳遞給農(nóng)民。例如，通過舉辦農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓班、田間示范等方式，讓農(nóng)民更快地掌握新技術(shù)。

推動農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進程。供銷社在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務過程中，鼓勵農(nóng)民采用現(xiàn)代化的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式，如推廣機械化耕種、智能化灌溉等技術(shù)，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率，促進農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代化轉(zhuǎn)型。

（二）對農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的意義和貢獻。

1、帶動農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)。供銷社可以通過投資或扶持農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)，對當?shù)剞r(nóng)產(chǎn)品進行深加工，增加農(nóng)產(chǎn)品的附加值。例如，將新鮮水果加工成果醬、果干，將糧食加工成特色食品等，不僅延長了農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)鏈，還能帶動農(nóng)村就業(yè)和增加農(nóng)民收入。

促進農(nóng)村商貿(mào)流通。供銷社構(gòu)建的農(nóng)村商業(yè)網(wǎng)絡，改善了農(nóng)村的購物環(huán)境，促進了農(nóng)村商品的流通。它能夠?qū)⑥r(nóng)村的特色農(nóng)產(chǎn)品推向市場，同時把城市的工業(yè)產(chǎn)品引入農(nóng)村，活躍農(nóng)村經(jīng)濟。

2、增加農(nóng)村就業(yè)機會。

直接就業(yè)方面，供銷社在農(nóng)村的網(wǎng)點建設、物流配送、農(nóng)產(chǎn)品加工等業(yè)務需要雇傭當?shù)剞r(nóng)民，為農(nóng)村剩余勞動力提供了就業(yè)崗位。

間接就業(yè)方面，供銷社帶動的農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展會催生一系列相關產(chǎn)業(yè)，如包裝、運輸、餐飲等，從而創(chuàng)造更多的就業(yè)機會，緩解農(nóng)村就業(yè)壓力。

（三）對農(nóng)民生活的意義和貢獻。

1、滿足日常消費需求。供銷社銷售的商品涵蓋了農(nóng)民日常生活的各個方面，從生活用品到食品等，為農(nóng)民提供了多樣化的商品選擇，且供銷社的商品價格相對較為穩(wěn)定。

2、提升農(nóng)民經(jīng)濟收益。通過發(fā)展農(nóng)村電商等業(yè)務，供銷社幫助農(nóng)民拓寬了農(nóng)產(chǎn)品的銷售渠道。農(nóng)民可以將農(nóng)產(chǎn)品直接銷售給更廣泛的市場，減少中間環(huán)節(jié)的利潤截留，從而提高收入。

3、提供金融服務支持。供銷社與金融機構(gòu)合作開展農(nóng)村金融服務，為農(nóng)民提供小額貸款等金融產(chǎn)品，幫助農(nóng)民解決生產(chǎn)資金短缺的問題，使農(nóng)民能夠擴大生產(chǎn)規(guī)模，增加經(jīng)濟收益。

（四）對社會穩(wěn)定的意義和貢獻。

1、保障國家糧食安全。供銷社在農(nóng)資供應、農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣和農(nóng)產(chǎn)品流通等方面的工作，有助于提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的穩(wěn)定性和效率。穩(wěn)定的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)是保障國家糧食安全的基礎，供銷社通過確保農(nóng)產(chǎn)品的有效供給，在國家糧食安全戰(zhàn)略中發(fā)揮著重要作用。

2、促進城鄉(xiāng)融合發(fā)展。供銷社作為連接城鄉(xiāng)的重要橋梁，一方面將城市的資源引入農(nóng)村，如資金、技術(shù)、人才等；另一方面將農(nóng)村的資源推向城市，如農(nóng)產(chǎn)品、農(nóng)村勞動力等。這種雙向的資源流動有助于縮小城鄉(xiāng)差距，促進城鄉(xiāng)融合發(fā)展，維護社會的和諧穩(wěn)定。

三、供銷合作社未來可以有那些作為

（一）服務 “三農(nóng)” 領域

1、推進農(nóng)業(yè)社會化服務：

持續(xù)構(gòu)建和完善 “1+5+n” 農(nóng)業(yè)社會化服務體系，不僅提供傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料供應，還開展代耕代種、土地托管、測土配方施肥、病蟲害防治、農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓等多元化服務，推動農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的專業(yè)化、標準化、集約化、綠色化、品牌化發(fā)展，促進小農(nóng)戶與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)有效銜接。例如，通過建設區(qū)域性農(nóng)業(yè)社會化服務企業(yè)，為農(nóng)民提供從種到收的全程托管服務，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率和質(zhì)量。

加強與科研機構(gòu)、高校等合作，引入先進的農(nóng)業(yè)技術(shù)和管理經(jīng)驗，推廣智慧農(nóng)業(yè)應用，利用物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等技術(shù)，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供精準化、智能化的服務，提升農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平。

2、保障農(nóng)資供應：

建立健全農(nóng)資保供工作機制，優(yōu)化完善 “三級” 化肥儲備體系，確保在重要農(nóng)時能夠及時、充足地供應農(nóng)資。加強與農(nóng)資生產(chǎn)企業(yè)的合作，建立穩(wěn)定的貨源渠道，保障農(nóng)資的質(zhì)量和供應穩(wěn)定性。

推動農(nóng)資企業(yè)從單純的經(jīng)銷商向農(nóng)業(yè)綜合服務商轉(zhuǎn)型，提供農(nóng)資配送、技術(shù)指導、田間管理等一體化服務，幫助農(nóng)民科學使用農(nóng)資，降低生產(chǎn)成本，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效。

3、助力農(nóng)產(chǎn)品流通：

深入實施縣域流通服務網(wǎng)絡建設提升行動，培育農(nóng)產(chǎn)品流通企業(yè)，建設農(nóng)產(chǎn)品市場、縣域集采集配中心，推動農(nóng)資和日用消費品下行、農(nóng)產(chǎn)品上行融合發(fā)展。例如，通過建設農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場、冷鏈物流設施等，提高農(nóng)產(chǎn)品的流通效率和附加值。

開展多種形式的產(chǎn)銷對接活動，如舉辦農(nóng)產(chǎn)品展銷會、對接會等，拓展農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道，加強與電商平臺合作，發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品電商，推進放心農(nóng)產(chǎn)品進機關、進學校、進企業(yè)、進社區(qū)。

4、農(nóng)村環(huán)境治理與綠色發(fā)展方面:

積極開展“綠色農(nóng)資”行動，推廣使用綠色、環(huán)保、高效的農(nóng)資產(chǎn)品，減少農(nóng)業(yè)面源污染。加強對農(nóng)民的宣傳教育，提高農(nóng)民的環(huán)保意識，引導農(nóng)民科學使用農(nóng)資。

加大廢棄農(nóng)膜、農(nóng)藥包裝廢棄物等回收利用力度，建立完善的回收網(wǎng)絡和處理體系，提高回收利用率，有效防治農(nóng)業(yè) “白色污染”，保護農(nóng)村生態(tài)環(huán)境。

5、基層組織建設方面：

統(tǒng)籌整合系統(tǒng)內(nèi)外資源，打造市、區(qū)縣（自治縣）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）三級為農(nóng)服務中心，增強為農(nóng)服務的能力和水平。積極參與全國總社 “千縣千社質(zhì)量提升行動”，推動基層社示范社提質(zhì)增效，加強對基層社的改造和升級，完善基層社的經(jīng)營服務設施和功能。

加大農(nóng)村綜合服務社建設力度，拓展服務領域，提高服務質(zhì)量，為農(nóng)民提供更加便捷、高效的生產(chǎn)生活服務，如提供金融、保險、快遞、信息咨詢等服務。

6、產(chǎn)業(yè)融合與發(fā)展方面：

發(fā)揮供銷合作社的組織優(yōu)勢和網(wǎng)絡優(yōu)勢，推動農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。例如，引導農(nóng)民發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，延長農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，提高農(nóng)產(chǎn)品附加值；支持農(nóng)村休閑農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游等產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進農(nóng)業(yè)與旅游、文化等產(chǎn)業(yè)的深度融合。

加強與其他農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的合作，通過聯(lián)合、合作、參股等方式，組建農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體，實現(xiàn)資源共享、優(yōu)勢互補、共同發(fā)展。例如，與農(nóng)民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場、農(nóng)業(yè)企業(yè)等合作，開展聯(lián)合生產(chǎn)、聯(lián)合銷售等活動。

7、科技創(chuàng)新與數(shù)字化發(fā)展方面：

加快推進供銷合作社系統(tǒng)的數(shù)字化轉(zhuǎn)型，建設數(shù)字化管理平臺，提高管理效率和服務水平。例如，利用大數(shù)據(jù)分析技術(shù)，對農(nóng)資供應、農(nóng)產(chǎn)品銷售、農(nóng)業(yè)社會化服務等業(yè)務進行數(shù)據(jù)分析和預測，為決策提供科學依據(jù)。

8、聯(lián)合合作與區(qū)域協(xié)同發(fā)展方面：

加強與其他地區(qū)供銷合作社的聯(lián)合合作，共同打造農(nóng)業(yè)社會化服務網(wǎng)、農(nóng)產(chǎn)品現(xiàn)代流通服務網(wǎng)、農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流骨干網(wǎng)等，實現(xiàn)資源共享、優(yōu)勢互補、協(xié)同發(fā)展。

積極參與國際合作，拓展農(nóng)產(chǎn)品進出口業(yè)務，引進國外先進的農(nóng)業(yè)技術(shù)和管理經(jīng)驗，推動我國農(nóng)業(yè)的國際化發(fā)展。例如，組織農(nóng)產(chǎn)品企業(yè)參加國際農(nóng)產(chǎn)品展銷會、洽談會等活動，加強與國外農(nóng)產(chǎn)品企業(yè)的交流與合作。