《高青縣化工和危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)三年行動(dòng)實(shí)施方案》政策解讀

4月12日，高青縣應(yīng)急管理局印發(fā)了《高青縣化工和危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)三年行動(dòng)實(shí)施方案（2024—2026年）》，現(xiàn)就有關(guān)情況解讀如下：

一、政策背景

2024年3月15日，淄博市應(yīng)急管理局印發(fā)了《關(guān)于印發(fā)全市化工和危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)三年行動(dòng)實(shí)施方案》（淄應(yīng)急發(fā)〔2024〕3號(hào)）文件，隨后2024年4月7日高青縣安委會(huì)辦公室印發(fā)了《關(guān)于印發(fā)高青縣安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)三年行動(dòng)2024年度工作計(jì)劃的通知》（高安辦發(fā)〔2024〕11號(hào)）。為認(rèn)真貫徹落實(shí)市應(yīng)急局實(shí)施意見(jiàn)，縣應(yīng)急管理局起草了《高青縣化工和危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)三年行動(dòng)實(shí)施方案（2024—2026年）》。

二、決策依據(jù)

1.《關(guān)于印發(fā)全市化工和危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)三年行動(dòng)實(shí)施方案》（淄應(yīng)急發(fā)〔2024〕3號(hào)）。

2.《關(guān)于印發(fā)高青縣安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)三年行動(dòng)2024年度工作計(jì)劃的通知》（高安辦發(fā)〔2024〕11號(hào)

3.《高青縣化工和危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)三年行動(dòng)實(shí)施方案（2024—2026年）》。

三、出臺(tái)目的

通過(guò)三年治本攻堅(jiān)，補(bǔ)齊安全生產(chǎn)弱項(xiàng)短板，強(qiáng)化安全風(fēng)險(xiǎn)防控、安全生產(chǎn)責(zé)任及措施落實(shí)，提高風(fēng)險(xiǎn)隱患治理質(zhì)量，進(jìn)一步健全完善風(fēng)險(xiǎn)防控、排查整治、監(jiān)管執(zhí)法、源頭治理、責(zé)任落實(shí)“五大體系”，確?；ず臀ｋU(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定，為全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)保障。

四、重要舉措

《高青縣化工和危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)三年行動(dòng)實(shí)施方案》圍繞就做好化工和危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)工作，出臺(tái)了8項(xiàng)主要任務(wù)20條治理舉措，從本質(zhì)上提升企業(yè)的現(xiàn)代化水平。

第一項(xiàng)任務(wù)為突出抓好企業(yè)主體責(zé)任落實(shí)體系建設(shè)，包括強(qiáng)力實(shí)施企業(yè)主體責(zé)任量化提升工程、開(kāi)展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建活動(dòng)、開(kāi)展安全文化建設(shè)活動(dòng)、開(kāi)展企業(yè)“三基”“三紀(jì)”落實(shí)落細(xì)活動(dòng)等措施。

第二項(xiàng)任務(wù)為嚴(yán)密防控重大安全風(fēng)險(xiǎn)，包括開(kāi)展專項(xiàng)督導(dǎo)檢查、開(kāi)展油氣儲(chǔ)存和液化烴儲(chǔ)罐區(qū)安全專項(xiàng)治理、開(kāi)展煙花爆竹和非法違法“小化工”專項(xiàng)整治等措施。

第三項(xiàng)任務(wù)為持續(xù)排查整治重大事故隱患，包括精準(zhǔn)治理重大事故隱患、深化特殊作業(yè)和承包商作業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)管控、深化裝置設(shè)備帶“病”運(yùn)行排查整治等措施。

第四項(xiàng)任務(wù)為強(qiáng)化安全生產(chǎn)源頭管控，包括開(kāi)展安全許可審批復(fù)核、嚴(yán)守安全生產(chǎn)準(zhǔn)入關(guān)口等措施。

第五項(xiàng)任務(wù)為提升化工園區(qū)整體安全水平，包括持續(xù)推進(jìn)高青化工產(chǎn)業(yè)園整治提升、加快化工園區(qū)重大風(fēng)險(xiǎn)防控項(xiàng)目建設(shè)等措施。

第六項(xiàng)任務(wù)為加快提升本質(zhì)安全水平，包括深入推進(jìn)“機(jī)械化換人、自動(dòng)化減人、智能化無(wú)人”、推廣應(yīng)用先進(jìn)技術(shù)裝備等措施。

第七項(xiàng)任務(wù)為提升信息化智能化管控水平，包括有效應(yīng)用山東省危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)數(shù)字化管控系統(tǒng)、深化拓展信息化技術(shù)應(yīng)用場(chǎng)景等措施。

第八項(xiàng)任務(wù)為進(jìn)一步提升安全監(jiān)管效能，包括建立分級(jí)分類監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制、全面提升人員專業(yè)素質(zhì)能力等措施。

五、關(guān)鍵詞解釋

1.保障“四到位”、重點(diǎn)環(huán)節(jié)“五從嚴(yán)”、失管失責(zé)“六必究”：安全投入到位、安全培訓(xùn)到位、基礎(chǔ)管理到位、應(yīng)急救援到位；從嚴(yán)辨識(shí)管控重大風(fēng)險(xiǎn)、從嚴(yán)審批監(jiān)管危險(xiǎn)作業(yè)、從嚴(yán)審查管理外包施工作業(yè)、從嚴(yán)監(jiān)控防范重點(diǎn)環(huán)節(jié)、從嚴(yán)排查整治事故隱患；事故和險(xiǎn)情必究、隱患失查必究、違規(guī)違章必究、弄虛作假必究、不遵指令必究、瞞報(bào)謊報(bào)事故必究。

六、起草過(guò)程

4月10日，縣應(yīng)急管理局開(kāi)始起草《高青縣化工和危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)三年行動(dòng)實(shí)施方案（2024—2026年）》（以下簡(jiǎn)寫《方案》）。《方案》起草過(guò)程中借鑒了先進(jìn)省市的思路做法，4月 12 日，以書(shū)面形式征求縣直有關(guān)部門的意見(jiàn)，各部門單位均書(shū)面反饋了意見(jiàn)建議。從反饋情況來(lái)看，各部門無(wú)修改意見(jiàn)建議。

七、政策解讀單位及聯(lián)系方式

政策解讀單位：高青縣應(yīng)急管理局

解讀人及職務(wù)：杜中振，裝備保障科副科長(zhǎng)

聯(lián)系方式：0533-6967326