高青縣化工和危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)三年行動(dòng)實(shí)施方案

（2024—2026年）

 

為深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)系列重要指示精神，全面落實(shí)縣委、縣政府關(guān)于安全生產(chǎn)的決策部署，進(jìn)一步夯實(shí)全縣化工和危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)工作基礎(chǔ)，根據(jù)應(yīng)急管理部《化工和危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)三年行動(dòng)方案（2024—2026年）》、省政府安委會(huì)《山東省化工和危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)三年行動(dòng)實(shí)施方案（2024—2026年）》、市安委會(huì)《淄博市安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)三年行動(dòng)實(shí)施方案（2024—2026年）》和市應(yīng)急管理局《淄博市化工和危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)三年行動(dòng)實(shí)施方案（2024—2026年）》，結(jié)合全縣化工行業(yè)安全生產(chǎn)整治提升專項(xiàng)行動(dòng)，制定本實(shí)施方案。

一、工作目標(biāo)

通過(guò)三年治本攻堅(jiān)，鞏固和深化全縣化工行業(yè)安全生產(chǎn)整治提升專項(xiàng)行動(dòng)成效。以落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任為重點(diǎn)，進(jìn)一步健全完善風(fēng)險(xiǎn)防控、排查整治、監(jiān)管執(zhí)法、源頭治理、責(zé)任落實(shí)“五大體系”；進(jìn)一步提高重大安全風(fēng)險(xiǎn)防控、重大事故隱患整治能力水平，夯實(shí)化工產(chǎn)業(yè)、化工園區(qū)安全發(fā)展基礎(chǔ)，提升企業(yè)本質(zhì)安全水平、信息化智能化管控水平；實(shí)現(xiàn)化工和危險(xiǎn)化學(xué)品安全治理模式向事前預(yù)防轉(zhuǎn)型，有效遏制各類事故發(fā)生，堅(jiān)決杜絕有較大社會(huì)影響的事故發(fā)生，安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定向好，為全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)保障。

二、主要任務(wù)

（一）突出抓好企業(yè)主體責(zé)任落實(shí)體系建設(shè)

1. 強(qiáng)力實(shí)施企業(yè)主體責(zé)任量化提升工程。緊緊圍繞基礎(chǔ)保障“四到位”、重點(diǎn)環(huán)節(jié)“五從嚴(yán)”、失管失責(zé)“六必究”，指導(dǎo)督促企業(yè)按照全省危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)8類人員的崗位安全生產(chǎn)責(zé)任清單編制指南，結(jié)合企業(yè)實(shí)際，修訂完善本單位全員安全生產(chǎn)責(zé)任清單，健全內(nèi)部考核獎(jiǎng)懲機(jī)制，明確標(biāo)準(zhǔn)、方法和獎(jiǎng)懲措施，嚴(yán)格崗位責(zé)任制監(jiān)督檢查。常態(tài)化開展企業(yè)主要負(fù)責(zé)人“述職評(píng)議”，組織對(duì)企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任制的修訂和落實(shí)情況進(jìn)行專項(xiàng)督導(dǎo)檢查，督促企業(yè)嚴(yán)格落實(shí)全員安全生產(chǎn)責(zé)任制。

2. 深入開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建活動(dòng)。依據(jù)應(yīng)急管理部新修訂的《危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)》，組織全縣危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建活動(dòng)，并將安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)估定級(jí)與危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)分級(jí)分類工作結(jié)合起來(lái)，統(tǒng)籌推進(jìn)各項(xiàng)工作。2024年年底前，全縣涉及一級(jí)重大危險(xiǎn)源企業(yè)全部達(dá)到二級(jí)以上標(biāo)準(zhǔn)化；2025年年底前，涉及二級(jí)重大危險(xiǎn)源企業(yè)全部達(dá)到二級(jí)以上標(biāo)準(zhǔn)化；持續(xù)推進(jìn)石油天然氣企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化與HSE管理體系一體化建設(shè)，2026年年底前，取得顯著成效。

3. 深入開展安全文化建設(shè)活動(dòng)。根據(jù)《山東省危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)安全文化建設(shè)工作指南》《山東省危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)安全文化建設(shè)評(píng)估指南》，積極推動(dòng)全縣危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)開展安全文化建設(shè)，培育典型示范企業(yè)。將企業(yè)安全文化建設(shè)工作納入危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)行量化評(píng)估，一體化推進(jìn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化和安全文化建設(shè)。

4. 深入開展企業(yè)“三基”“三紀(jì)”落實(shí)落細(xì)活動(dòng)。根據(jù)《山東省危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)安全生產(chǎn)“三基”“三紀(jì)”工作指南》，指導(dǎo)規(guī)范企業(yè)抓基層、打基礎(chǔ)、練基本功，抓勞動(dòng)紀(jì)律、操作紀(jì)律和工藝紀(jì)律。選擇培育典型示范企業(yè)，引領(lǐng)帶動(dòng)所有企業(yè)抓好“三基三紀(jì)”，推動(dòng)企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任制“最后一公里”落實(shí)。

（二）嚴(yán)密防控重大安全風(fēng)險(xiǎn)

5. 開展專項(xiàng)督導(dǎo)檢查。堅(jiān)持重大危險(xiǎn)源“消地協(xié)作”督導(dǎo)檢查工作機(jī)制，依據(jù)《危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源企業(yè)安全專項(xiàng)檢查細(xì)則（試行）》，每年開展一次綜合檢查和若干次專項(xiàng)檢查，指導(dǎo)督促企業(yè)組織開展“三錄入”培訓(xùn)，監(jiān)管部門實(shí)施抽查通報(bào)，保證線上錄入質(zhì)量，常態(tài)化開展重大危險(xiǎn)源線上巡查，推動(dòng)企業(yè)落實(shí)安全包保責(zé)任和安全風(fēng)險(xiǎn)承諾公告制度。嚴(yán)格落實(shí)高危細(xì)分領(lǐng)域“2+X”安全風(fēng)險(xiǎn)管控機(jī)制，每年對(duì)硝化企業(yè)開展專家指導(dǎo)服務(wù)，針對(duì)事故多發(fā)的重點(diǎn)領(lǐng)域開展專項(xiàng)治理。2024年年底前，完成一輪過(guò)氧化氫（雙氧水）、環(huán)氧乙烷、環(huán)氧丙烷企業(yè)診斷檢查。嚴(yán)密防控老舊裝置安全風(fēng)險(xiǎn)，每年開展新增老舊裝置排查、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和“一裝置一策”整改，推動(dòng)建立老舊裝置安全運(yùn)行技術(shù)保障體系，淘汰不符合要求的老舊裝置。2025年年底前，現(xiàn)有老舊裝置在冊(cè)問題隱患全部整改銷號(hào)；2026年年底前，老舊裝置關(guān)鍵動(dòng)、靜設(shè)備完成改造提升。

6. 開展油氣儲(chǔ)存和液化烴儲(chǔ)罐區(qū)安全專項(xiàng)治理。組織油氣儲(chǔ)存企業(yè)對(duì)照《油氣儲(chǔ)存企業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估細(xì)則（試行）》開展自查自改，各鎮(zhèn)（街道）安環(huán)辦、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)應(yīng)急管理和生態(tài)環(huán)境部進(jìn)行抽查。企業(yè)自身力量不足的要聘請(qǐng)外部高水平專家參加，確保評(píng)估工作質(zhì)量。2024年年底前，組織中小油氣儲(chǔ)存企業(yè)開展視頻監(jiān)控、氣體檢測(cè)、緊急切斷“三個(gè)系統(tǒng)”配備應(yīng)用不到位等問題排查整治活動(dòng)，確保整改到位。對(duì)城市建成區(qū)安全距離不足、人口密集區(qū)高風(fēng)險(xiǎn)油氣庫(kù)分類實(shí)施改造、搬遷或關(guān)閉。推動(dòng)化學(xué)品儲(chǔ)罐集中連片區(qū)開展整體性安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，落實(shí)有針對(duì)性的防控措施，實(shí)施一體化安全管理。嚴(yán)格落實(shí)《化工企業(yè)液化烴儲(chǔ)罐區(qū)安全管理規(guī)范》《化工企業(yè)可燃液體常壓儲(chǔ)罐區(qū)安全管理規(guī)范》，新建儲(chǔ)罐區(qū)嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)范要求，對(duì)建成時(shí)間長(zhǎng)、安全風(fēng)險(xiǎn)高的液化烴儲(chǔ)罐區(qū)、常壓儲(chǔ)罐實(shí)施改造提升。加強(qiáng)先進(jìn)適用裝備配備與技戰(zhàn)術(shù)研究，提升大型儲(chǔ)罐火災(zāi)事故應(yīng)急處置水平。

7. 開展煙花爆竹和非法違法“小化工”專項(xiàng)整治。2024年年底前，組織開展煙花爆竹批發(fā)企業(yè)安全許可“回頭看”，對(duì)照《煙花爆竹工程設(shè)計(jì)安全標(biāo)準(zhǔn)》（GB 50161-2022），核查企業(yè)的安全生產(chǎn)條件，確保符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求。推廣煙花爆竹批發(fā)企業(yè)與零售店（點(diǎn)）自愿自主連鎖經(jīng)營(yíng)模式，落實(shí)安全管理責(zé)任，有效提升經(jīng)營(yíng)安全管理水平。始終保持“打非治違”高壓態(tài)勢(shì)，全面摸排非法違法“小化工”和煙花爆竹非法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)運(yùn)輸行為，健全常態(tài)化聯(lián)動(dòng)監(jiān)管機(jī)制，對(duì)非法違法行為“露頭就打”、絕不姑息，充分利用大數(shù)據(jù)監(jiān)控、網(wǎng)格化管理和群眾社會(huì)監(jiān)督等多種手段，定期研判分析，及時(shí)打擊清理。

（三）持續(xù)排查整治重大事故隱患

8. 精準(zhǔn)治理重大事故隱患。按照《山東省化工和危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)重大事故隱患排查工作指南》，常態(tài)化開展重大事故隱患排查整治（企業(yè)主要負(fù)責(zé)人每月至少1次帶隊(duì)自查自改）。建立重大事故隱患數(shù)據(jù)庫(kù)，區(qū)分靜態(tài)（設(shè)備、周邊安全間距等）和動(dòng)態(tài)（人員素質(zhì)、管理水平等）兩類，2024年年底前，徹底消除靜態(tài)重大隱患，大幅壓減動(dòng)態(tài)重大隱患。將高危作業(yè)場(chǎng)所超過(guò)10人（含10人）的，參照重大事故隱患進(jìn)行整治，指導(dǎo)督促企業(yè)進(jìn)一步細(xì)化落實(shí)高危作業(yè)場(chǎng)所人員數(shù)量限制管控措施，健全完善人員自動(dòng)定位、智能視頻監(jiān)控等信息化系統(tǒng)，對(duì)人員數(shù)量超限情形自動(dòng)預(yù)警、及時(shí)處置。

9. 深化特殊作業(yè)和承包商作業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)管控。依據(jù)《危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)特殊作業(yè)安全規(guī)范》《山東省危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)特殊作業(yè)重大安全風(fēng)險(xiǎn)管控措施》和省應(yīng)急廳編制的特殊作業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)管控指南和清單，全面開展安全教育專題培訓(xùn)。將動(dòng)火、受限空間、高處等特殊作業(yè)和檢維修、帶壓密封、帶壓開孔和承包商作業(yè)作為日常監(jiān)管、執(zhí)法檢查等的必查項(xiàng)，集中處理、曝光一批違法違規(guī)行為。嚴(yán)格落實(shí)化工企業(yè)異常工況處置、帶壓密封和帶壓開孔作業(yè)等安全管理規(guī)范，嚴(yán)格落實(shí)重大活動(dòng)和節(jié)日期間“兩禁止、一嚴(yán)控”要求，抓好化工裝置開停車過(guò)程安全管理。推動(dòng)企業(yè)有效運(yùn)行特殊作業(yè)信息化審批和全過(guò)程視頻監(jiān)控系統(tǒng)，高效精準(zhǔn)管控安全風(fēng)險(xiǎn)。組織研究確定低概率、高風(fēng)險(xiǎn)作業(yè)清單（如：清罐、切水、倒料等），指導(dǎo)企業(yè)參照特殊作業(yè)進(jìn)行管理。實(shí)施石油天然氣開采特殊作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化指導(dǎo)和專項(xiàng)治理。

10. 深化裝置設(shè)備帶“病”運(yùn)行排查整治。按照《關(guān)于加強(qiáng)化工企業(yè)泄漏管理的指導(dǎo)意見》，指導(dǎo)督促企業(yè)深入開展泄漏危險(xiǎn)源辨識(shí)與風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，進(jìn)行預(yù)防性、周期性泄漏檢測(cè)，提高危險(xiǎn)化學(xué)品泄漏管理水平。推動(dòng)企業(yè)加強(qiáng)設(shè)備完好性管理，開展預(yù)防性維修，保障設(shè)備的安全平穩(wěn)運(yùn)行，杜絕帶“病”運(yùn)行。認(rèn)真落實(shí)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)化工企業(yè)環(huán)保設(shè)備設(shè)施安全風(fēng)險(xiǎn)管控工作的通知》，建立聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制，督促企業(yè)對(duì)環(huán)保設(shè)施和項(xiàng)目開展安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和隱患排查治理。

（四）強(qiáng)化安全生產(chǎn)源頭管控

11.開展安全許可審批復(fù)核。2024年年底前，組織對(duì)2021年以來(lái)危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施“三同時(shí)”和2021年以來(lái)發(fā)證的危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)安全許可條件進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)復(fù)核，發(fā)現(xiàn)未批先建、不符合安全生產(chǎn)許可條件等違法違規(guī)問題立即整改、嚴(yán)肅查處。認(rèn)真落實(shí)涉及“兩重點(diǎn)一重大”（重點(diǎn)監(jiān)管危險(xiǎn)化學(xué)品、重點(diǎn)監(jiān)管危險(xiǎn)化工工藝、重大危險(xiǎn)源）的危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目的安全風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制，嚴(yán)格實(shí)施危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目安全審查。

12. 嚴(yán)守安全生產(chǎn)準(zhǔn)入關(guān)口。依據(jù)新修訂的《山東省危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)許可證實(shí)施細(xì)則》《山東省危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目安全監(jiān)督管理辦法實(shí)施細(xì)則》等文件規(guī)定，嚴(yán)把行政許可源頭關(guān)，對(duì)不符合安全生產(chǎn)條件的，一律不予安全生產(chǎn)許可。按照省淘汰落后化工技術(shù)和裝備目錄，分期分批淘汰一批安全管理水平低下、工藝技術(shù)落后、不符合規(guī)劃要求的企業(yè)，停產(chǎn)整頓一批風(fēng)險(xiǎn)隱患突出、人員素質(zhì)較差的企業(yè)，倒逼企業(yè)提高安全生產(chǎn)條件和安全管理能力水平。

（五）提升化工園區(qū)整體安全水平

13.持續(xù)推進(jìn)高青化工產(chǎn)業(yè)園整治提升。圍繞“十有兩禁”工作主線，深入推進(jìn)“一園一策”整治提升，高青縣化工產(chǎn)業(yè)園于2024年5月底前，建成安全風(fēng)險(xiǎn)智能化管控平臺(tái)，2024年年底前，實(shí)現(xiàn)封閉化管理，達(dá)到較低安全風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)。嚴(yán)格落實(shí)化工園區(qū)動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，園區(qū)若發(fā)生較大及以上生產(chǎn)安全事故、安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估等級(jí)未按期達(dá)到較低安全風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)等情形，責(zé)令限期整改，若在規(guī)定時(shí)限內(nèi)整改仍不合格，提報(bào)市應(yīng)急局處理。

14. 加快化工園區(qū)重大風(fēng)險(xiǎn)防控項(xiàng)目建設(shè)。按照應(yīng)急管理部、財(cái)政部《重點(diǎn)化工產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)重大安全風(fēng)險(xiǎn)防控工作總體方案》要求，積極推動(dòng)化工園區(qū)申報(bào)并開展重大安全風(fēng)險(xiǎn)防控項(xiàng)目建設(shè)，推動(dòng)化工園區(qū)參照國(guó)家制定的重大風(fēng)險(xiǎn)防控項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn)要求，建設(shè)完善安全風(fēng)險(xiǎn)智能化管控平臺(tái)、易燃易爆有毒有害氣體泄漏監(jiān)測(cè)監(jiān)控設(shè)備及危險(xiǎn)化學(xué)品安全預(yù)防控制體系。

（六）加快提升本質(zhì)安全水平

15. 深入推進(jìn)“機(jī)械化換人、自動(dòng)化減人、智能化無(wú)人”。按照上級(jí)有關(guān)規(guī)定要求，采取典型示范引路、專家指導(dǎo)服務(wù)、改造成效評(píng)估等措施，強(qiáng)力推進(jìn)安全技術(shù)改造。2024年6月底前，硝化工藝完成全流程自動(dòng)化改造；2024年12月底前，氯化、氟化、重氮化、過(guò)氧化工藝完成全流程自動(dòng)化改造。2024年5月底前，具有爆炸風(fēng)險(xiǎn)化工裝置及設(shè)施的人員損傷范圍內(nèi)實(shí)現(xiàn)無(wú)人化操作；2024年12月底前，涉及的物料具有甲乙類火災(zāi)危險(xiǎn)性、中毒窒息危險(xiǎn)性等并可能造成人身傷害的高危作業(yè)場(chǎng)所基本實(shí)現(xiàn)無(wú)人化操作。推廣應(yīng)用智能機(jī)器人巡檢、智能視頻監(jiān)控、在線檢測(cè)監(jiān)控等先進(jìn)技術(shù)裝備，試點(diǎn)拓展應(yīng)用場(chǎng)景，2026年年底前，構(gòu)成重大危險(xiǎn)源的罐區(qū)、倉(cāng)庫(kù)等重點(diǎn)裝置設(shè)施基本完成智能巡檢應(yīng)用工作。

16.全面推廣應(yīng)用先進(jìn)技術(shù)裝備。按照省化工行業(yè)安全生產(chǎn)先進(jìn)適用技術(shù)工藝裝備目錄，指導(dǎo)企業(yè)積極采用精細(xì)化工連續(xù)流微反應(yīng)器、自動(dòng)灌裝和緊急切斷系統(tǒng)、大型設(shè)備遠(yuǎn)程診斷監(jiān)測(cè)系統(tǒng)等先進(jìn)安全技術(shù)裝備。2024年年底前，硝化工藝企業(yè)全部應(yīng)用微通道、管式反應(yīng)器等先進(jìn)技術(shù)裝備；2025年年底前，反應(yīng)安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工藝危險(xiǎn)度3級(jí)及以上的其他高危工藝企業(yè)全部應(yīng)用微通道、管式反應(yīng)器等新裝備、新技術(shù)。

（七）提升信息化智能化管控水平

17. 有效應(yīng)用山東省危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)數(shù)字化管控系統(tǒng)。提高系統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警應(yīng)用能力，深化企業(yè)特殊作業(yè)全過(guò)程信息化管理、人員自動(dòng)定位、智能視頻監(jiān)控等系統(tǒng)應(yīng)用，2025年6月底前，推動(dòng)所有重大危險(xiǎn)源和重點(diǎn)工藝裝置、重點(diǎn)化工過(guò)程安全管理要素監(jiān)測(cè)監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)接入數(shù)字化管控系統(tǒng)，確保信息化系統(tǒng)有效運(yùn)行。

18. 深化拓展信息化技術(shù)應(yīng)用場(chǎng)景。2024年年底前，鞏固深化雙重預(yù)防機(jī)制數(shù)字化系統(tǒng)建設(shè)應(yīng)用，推動(dòng)涉及高危工藝的化工企業(yè)建成應(yīng)用雙重預(yù)防機(jī)制數(shù)字化系統(tǒng)。持續(xù)深化“工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)+危化安全生產(chǎn)”試點(diǎn)，拓展安全教育培訓(xùn)、承包商管理、變更管理、設(shè)備完好性管理等應(yīng)用場(chǎng)景，建設(shè)一批示范工程，開展陸上石油安全智慧井隊(duì)站場(chǎng)建設(shè)，推動(dòng)企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型、智能化升級(jí)。

（八）進(jìn)一步提升安全監(jiān)管效能

19. 建立分級(jí)分類監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制。按照《山東省化工和危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)評(píng)估分級(jí)指南（試行）》，組織企業(yè)每年聘請(qǐng)高水平專家隊(duì)伍開展一次對(duì)標(biāo)自評(píng)，推動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)管理、安全操作、設(shè)備完好性管理、作業(yè)許可等化工過(guò)程安全管理能力持續(xù)提升。2026年年底前，指導(dǎo)督促80%以上的企業(yè)達(dá)到“藍(lán)”色、“黃”色等級(jí)。落實(shí)動(dòng)態(tài)評(píng)估分級(jí)分類監(jiān)管措施，按照“夯實(shí)鞏固藍(lán)色、規(guī)范提升黃色、幫扶管控橙色、整治淘汰紅色”的原則實(shí)施差異化、精細(xì)化分類監(jiān)管，對(duì)“紅”色等級(jí)企業(yè)依法責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓，對(duì)“橙”色等級(jí)企業(yè)每半年至少進(jìn)行1次全面執(zhí)法檢查，并派員進(jìn)行指導(dǎo)幫扶，對(duì)“黃、藍(lán)”色等級(jí)企業(yè)實(shí)行“兩隨機(jī)一公開”或“四不兩直”抽查檢查。

20. 全面提升人員專業(yè)素質(zhì)能力。按照分級(jí)分類管理原則，每季度對(duì)企業(yè)主要負(fù)責(zé)人開展一次教育培訓(xùn)，每?jī)蓚€(gè)月對(duì)安全總監(jiān)開展一次教育培訓(xùn)。推進(jìn)化工園區(qū)實(shí)訓(xùn)基地和危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)安全培訓(xùn)空間建設(shè)運(yùn)營(yíng)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系，推動(dòng)實(shí)訓(xùn)基地與企業(yè)安全培訓(xùn)空間互補(bǔ)，提升從業(yè)人員安全技能，嚴(yán)格規(guī)范企業(yè)主要負(fù)責(zé)人安全生產(chǎn)知識(shí)、管理能力考核。

三、保障措施

（一）加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。各鎮(zhèn)（街道）安環(huán)辦，經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)應(yīng)急管理和生態(tài)環(huán)境部要將全縣化工和危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)三年行動(dòng)作為化工行業(yè)安全生產(chǎn)整治提升專項(xiàng)行動(dòng)的深化和鞏固，統(tǒng)籌謀劃工作目標(biāo)、任務(wù)和措施，分兩個(gè)階段推進(jìn)實(shí)施。2025年6月底前，高質(zhì)量完成專項(xiàng)行動(dòng)各項(xiàng)任務(wù)，及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)做法并有效推廣，基本完成治本攻堅(jiān)重點(diǎn)任務(wù)；2026年年底前，鞏固提升化工整治專項(xiàng)行動(dòng)成效，全面完成治本攻堅(jiān)三年行動(dòng)任務(wù)。

（二）強(qiáng)化支撐保障。結(jié)合本地危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)特點(diǎn)，突出重點(diǎn)目標(biāo)任務(wù)，充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)干部包保責(zé)任制和“兩人一企”常態(tài)化駐點(diǎn)監(jiān)督的作用，協(xié)調(diào)有關(guān)方面制定相應(yīng)的優(yōu)惠扶持政策，從項(xiàng)目準(zhǔn)入、財(cái)政、信貸、技術(shù)服務(wù)、科技創(chuàng)新等方面加大支持力度，引導(dǎo)支持鼓勵(lì)企業(yè)積極開展安全生產(chǎn)技術(shù)改造、自動(dòng)化控制系統(tǒng)建設(shè)、智能化信息化水平提升、先進(jìn)安全科技成果運(yùn)用等，提高安全風(fēng)險(xiǎn)防控水平。

（三）強(qiáng)化監(jiān)管執(zhí)法。每年組織對(duì)陸上石油重點(diǎn)井場(chǎng)站場(chǎng)開展一次全覆蓋執(zhí)法檢查，持續(xù)開展化學(xué)品登記和鑒定分類監(jiān)管執(zhí)法，涉及“兩重點(diǎn)一重大”的危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)2025年底前實(shí)現(xiàn)一輪全覆蓋執(zhí)法檢查。聚焦重大隱患排查整治，實(shí)施精準(zhǔn)執(zhí)法，對(duì)于“零處罰”、“只檢查不處罰”、處罰條款落實(shí)不到位的，進(jìn)行約談通報(bào)，提升行政處罰效能。強(qiáng)化事故調(diào)查追責(zé)問責(zé)，加大行刑銜接力度，對(duì)性質(zhì)惡劣、社會(huì)影響大、沖擊人民安全感的事故以及瞞報(bào)謊報(bào)事故，按規(guī)定提級(jí)調(diào)查。

（四）抓好督導(dǎo)落實(shí)。各鎮(zhèn)（街道）安環(huán)辦，經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)應(yīng)急管理和生態(tài)環(huán)境部要加強(qiáng)督促、指導(dǎo)、檢查，不斷創(chuàng)新工作方法，及時(shí)總結(jié)固化制度措施，增強(qiáng)抓落實(shí)的科學(xué)化、專業(yè)化水平。將治本攻堅(jiān)三年行動(dòng)納入縣對(duì)鎮(zhèn)（街道）高質(zhì)量發(fā)展績(jī)效考核，加大考核權(quán)重，充分發(fā)揮考核“指揮棒”作用，對(duì)成績(jī)突出的集體和個(gè)人，按照有關(guān)規(guī)定及時(shí)表彰獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)好經(jīng)驗(yàn)好做法及時(shí)宣傳推廣，推動(dòng)安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)三年行動(dòng)深入扎實(shí)有效開展。